VERBALE DI SEDUTA N. 22 DEL 09 - 09 - 2019
 
Inizio seduta ore 18:45      
  
Presiede il Presidente Ing. Massimo Alparone.
  
È presente il Segretario Generale Dott.ssa Carolina Ferro.
 
Sono presenti per l'Amministrazione gli Assessori: Gruttadauria e Caristia.

INTERVENTO DEL PRESIDENTE - Procediamo all'appello.  

IL SEGRETARIO GENERALE PROCEDE ALL'APPELLO E RISULTANO PRESENTI I CONSIGLIERI - Gruttadauria, Domenica, Failla, Navarra, Incarbone, Montemagno, Alparone, Di Stefano Vincenzo, Bizzini, Di Costa, Distefano Luca, Messina, De Caro, Amato, Iudica. 

INTERVENTO DEL PRESIDENTE - 15 presenti. La seduta è valida. Nomino scrutatori i Consiglieri: De Caro, Messina e Navarra. Ricordiamo un ex  amministratore di questa città, Rocco Testa, che è venuto a mancare a fine agosto, lo ricorderemo con un minuto di silenzio.  
 
IL CONSIGLIO COMUNALE FA UN MINUTO DI SILENZIO PER LA MORTE DEL DOTTORE ROCCO TESTA.   

Entrano in aula i Consiglieri: Polizzi e Lo Nigro - Presenti n. 17

INTERVENTO DEL PRESIDENTE - Interviene il Consigliere Di Stefano Vincenzo. 

INTERVENTO DEL CONSIGLIERE DI STEFANO VINCENZO - Alla fine di agosto c'ha lasciato Rocco Testa, una persona molto conosciuta in città, stimata ed apprezzata da tutti coloro che hanno avuto la fortuna di conoscerla e di averci a che fare. Una figura conosciuta perché è stato un atleta formidabile, un attaccante della squadra di calcio del Caltagirone, per cui moltissimi caltagironesi lo ricordano in questa qualità, in questo essere un atleta di grande valore che poi passò al Siracusa, con la quale squadra disputò un campionato anche in serie C, ed essendo bravo anche nel Siracusa ebbe delle offerte per andare a giocare anche nella massima serie, per andare a fare dei provini, ma lui ritenne di non allontanarsi dalla Sicilia, anche perché i suoi progetti erano altri: quelli di studiare, di laurearsi, di impegnarsi lavorativamente nella Città di Caltagirone, come poi avvenne. Infatti Rocco Testa è stato anche un valente funzionario del Comune di Caltagirone sino a divenire responsabile dell'area finanziaria, Ragioniere Generale del Comune di Caltagirone. Quindi ricordiamolo non solo come atleta ma anche come dirigente sportivo, perché sotto la sua dirigenza la Libertas Caltagirone, la squadra femminile di pallavolo arrivò a disputare il campionato di serie A e fu un fatto rilevante dal punto di vista sportivo e aggregativo. Voglio ricordarlo anche come uomo delle istituzioni e come politico. Rocco Testa proveniva da una tradizione politica e culturale diversa dalla mia: io uomo di sinistra che mi iscrissi giovanissimo alla Federazione Giovanile del Partito Comunista e lui è sempre stato un Cattolico Democratico, Dirigente della Democrazia Cristiana prima, Dirigente della Margherita dopo, ma ha portato i valori del cattolicesimo democratico, prima ancora che nel Partito Democratico, in una esperienza formidabile, unica ed irripetibile, che è quella che voglio ricordare essere la Casa Comune del Centro Sinistra, che unì tutte le varie forze progressiste della città, che andavano dalla Margherita sino a Rifondazione Comunista, ancora il Partito Democratico non era nato. E fu in quelle circostanze che si cimentò un'amicizia molto sincera, molto forte con Rocco Testa e con tutto il gruppo dei dirigenti e dei militanti della Margherita. Ne ricordo uno tra tutti: Marco Cagnes era uno di quelli più valenti, di spessore e più impegnato. Quindi dei processi anticipatori di quello che poi sarebbe avvenuto nel 2007 con la Fondazione del Partito Democratico, nel quale partito Rocco Testa portò i suoi valori di cattolico democratico e ne divenne anche Presidente; quindi fu anche Presidente del circolo che oggi porta il nome di Marco Cagnes, il Circolo del Partito Democratico. Lo voglio ricordare anche come amministratore e ne parlo per aver condiviso con lui, insieme alla collega Cristina Navarra, ben cinque anni dell'esperienza amministrativa, siamo nella prima Giunta Pignataro, dal 2002 al 2007. È stata sempre una persona impegnata, che ha dato tutto se stesso, era Assessore all'Urbanistica, molto attento a quelli che erano i processi di sviluppo, di crescita urbanistica, sociale, economica e culturale della città. Lo voglio ricordare come una persona estremamente generosa, affabile, disponibile, che non ha mai concepito il suo interlocutore, anche quando il confronto era aspro, come un nemico, ma lo ha sempre visto come avversario, che ha sempre rispettato. Rocco era una persona di buon senso, tanti problemi sia a livello amministrativo che a livello politico venivano risolti anche con una buona dose di buon senso, dal quale lui non difettava certamente. Infine lo voglio ricordare per la sua ironia intelligente e con quel suo sorriso beffardo. Durante i funerali Padre Gianni Zavattieri, che ha ufficiato il rito funebre, ha usato una frase appropriata per Rocco: Rocco Testa era dotato di un sorriso disarmante. Penso che questa possa essere la sintesi di ciò che umanamente era Rocco Testa, per cui sono certo che tutti i colleghi che siedono in questi scranni, da quelli che hanno i capelli bianchi come me, a quelli che hanno un'età giovanile, penso che l'hanno conosciuto tutti per un motivo o per un altro, quindi che si possa condividere tutti insieme un bellissimo ricordo di una persona che è stata certamente tra le più impegnate, dal punto di vista civile, politico, sportivo, nella nostra città, che ha dato tanto a Caltagirone. 

INTERVENTO DEL PRESIDENTE - Interviene il Consigliere Navarra.  
 
INTERVENTO DEL CONSIGLIERE NAVARRA - Anch'io esprimo il personale cordoglio per la scomparsa di un caro amico e poi di un apprezzato amministratore di questa città. Non posso assolutamente dimenticare l'esperienza, molto forte, che abbiamo condiviso dal 2002 al 2007. Io non avevo mai rivestito incarichi di natura politica, né amministrativa e in qualche modo la sua presenza rassicurante mi ha molto aiutato a superare anche momenti difficili che come amministratori ci troviamo a vivere. Mi piace ricordare di Rocco due cose: lui era l'uomo della mediazione ed era l'uomo della pace. Non era possibile lasciare una Giunta o non era possibile, con chiunque ci trovavamo a confrontarci, chiudere una discussione, un ragionamento senza che questo non comportasse il rasserenamento dei rapporti e delle relazioni. Sono delle qualità che oggi sono molto rare nelle persone che fanno politica e purtroppo alcuni illustri personaggi che in queste settimane hanno preso la scena politica a livello nazionale hanno assolutamente sottolineato come certi linguaggi, certi giudizi non sono appropriati per chi fa politica. Chi fa politica deve ricordarsi che quando si ricoprono ruoli istituzionali bisogna essere garbati, a modo, rispettosi e Rocco era questo: era un uomo garbato, era un uomo rispettoso anche degli avversari politici e quando lui era presente non si poteva chiudere una discussione se non con il sorriso. Quindi da Rocco Testa vogliamo apprendere e vogliamo ricordare questa lezione: l'uomo della mediazione, l'uomo della pace, l'uomo garbato che aveva profondo rispetto per gli altri e a maggior ragione delle istituzioni.  

INTERVENTO DEL PRESIDENTE - Interviene il Consigliere Failla.  
 
INTERVENTO DEL CONSIGLIERE FAILLA - Io non posso, benché molto giovane, non ricordare Rocco che era coetaneo di mio padre, aveva un paio di anni in meno e proprio per questo lo ricordo. Per me era una persona di famiglia, amico d'infanzia di papà, facevano vacanze insieme, gite insieme, mi raccontano bei tempi, durante un periodo della città più brutto rispetto a quello che viviamo, si divertivano con molto meno e sapevano sfruttare le opportunità che dava questa città, al meglio. Voglio ricordare Rocco per due cose: il sorriso che credo tutti noi o chi ha conosciuto Rocco non potrà che portarsi sempre, era un sorriso disarmante in alcuni momenti, tranquillizzava e possibilmente dentro era molto arrabbiato, scosso, ma sempre un sorriso non lo negava mai a nessuno, questo era un pregio che metteva calmi anche in momenti in cui si alzavano i toni. Rocco diceva: "Avanti carusi..." e molti si calmavano subito, difficilmente non ti calmavi quando Rocco diceva questo. Abitavamo nello stesso condominio, quindi lo vedevo tutti i giorni ed è una cosa che mi mancherà. Io ho fatto un percorso molto simile a quello di Rocco: Rocco proviene politicamente dalla Democrazia Cristiana, ha fatto la trafila giovanile, è stato attivista all'interno della Democrazia Cristiana e poi ad un certo punto incontra il mondo della Sinistra, ma non la Sinistra di ora, molto più moderata, incontra il Partito Comunista che per la Democrazia Cristina di quei tempi mangiavano i bambini ed è qua che voglio citare un aneddoto che raccontava lui spesso. Suo nipote Luca era piccolissimo, ora ha più di vent'anni, e l'andò a trovare l'allora Segretario del Partito Comunista di Caltagirone, Tano Cardiel, a casa, perché era quando si stava facendo questo progetto di Caltagirone Casa Comune del Centro Sinistra; Rocco aveva questo bambino in mano e per un attimo gli dice a Tano: "Me lo tieni?", dopo un secondo ritorna e gli dice: "Dammillu, dammillu, perché i comunisti mangiano i bambini..." Questo lo voglio ricordare perché Rocco è stato il primo a capire che i colori sono una cosa e i rapporti umani sono un'altra cosa. E' riuscito a creare davvero rapporti umani forti, cosa che non credevo quando me lo raccontavano, poi li ho vissuti in prima persona, con persone che venivano anche da culture profondamente diverse. E' riuscito a fare trait d'union fra queste culture e quindi di questo lo voglio anche ringraziare, perché un po' è merito anche suo se poi vent'anni dopo anche altre persone, come me, sono riuscite ad incontrarsi con una tradizione che ci apparteneva prima. Grazie Rocco.  

Entra in aula il Consigliere Privitera - Presenti n. 18

INTERVENTO DEL PRESIDENTE - Interviene il vice Sindaco Gruttadauria.  
 
INTERVENTO DELL'ASSESSORE GRUTTADAURIA - Anche l'Amministrazione si associa al dolore per la perdita di questo nostro concittadino. Avete fatto benissimo a ricordare le sue capacità sportive, le sue capacità da funzionario, poi è diventato dirigente perché anche lui ha fatto un ottimo percorso all'interno del comune, ha diretto l'ufficio ragioneria, per poi diventare anche politico. Un Assessore che ricordo personalmente perché l'ho avuto come Assessore quando anch'io svolgevo il mio compito di dipendente comunale. Noi lo ricordiamo come l'Assessore della mediazione, perché era un periodo molto duro, uscivamo fuori da un periodo governato dalla Democrazia Cristiana, ci furono le elezioni e subentrò un altro gruppo politico, e Rocco, essendo un democristiano, la parte buona della Democrazia Cristiana, riusciva a mettere in atto l'arte della politica, che è quella della mediazione. Cercava di dialogare con il dirigente ed anche col Sindaco, perché i Sindaci tutti cercano e chiedono il massimo dal personale e dal dirigente, e c'erano scontri, ma lui, Rocco, riusciva a tranquillizzare i dirigenti di allora. Questi sono ricordi importanti, sono storia di chi li ha vissute queste cose in prima persona ed io le ho vissute. Lo ricordo come una persona umile, moderata, che è riuscito ad incarnare la politica buona, quella che purtroppo in questi ultimi anni ormai si è persa, perché gli attacchi che vediamo in questi giorni, ma anche nei mesi scorsi, tra forze politiche contrapposte, dove si dice di tutto e di più, non dovrebbero esserci, perché c'è l'aspetto politico e l'aspetto umano. Rocco riusciva a distinguere l'aspetto umano dall'aspetto politico, aveva questa grande capacità che non tutti hanno; questo suo modo di fare lo rendeva affabile e disponibile con tutti, anche con le forze di opposizione. Quando era nella Democrazia Cristiana riusciva a dialogare con la Sinistra, quando è transitato nella Margherita, con il Centro Sinistra, riusciva a dialogare con la parte della Democrazia Cristiana, ma in particolar modo riusciva a dialogare con la città, riusciva a dialogare con tutti i dipendenti del Comune di Caltagirone. Quando Rocco veniva negli uffici, quando c'era qualcosa da fare, nel modo in cui lui te lo diceva, nel modo con cui lui si porgeva diventava tutto più semplice ed era difficile dirgli di no. Quindi un grande personaggio in tutti i sensi: sia dal punto di vista lavorativo, per la sua professionalità, ma anche umano. Quindi una persona con delle doti umane eccelse e certamente per la Città di Caltagirone, così come sta succedendo, purtroppo, in questi ultimi anni, andiamo perdendo le parti migliori, i cittadini migliori che hanno dato tanto. Io lo voglio ricordare comunque come esempio, perché chi va via lascia sempre un esempio: ricordiamocelo tutti come una persona umile, una persona moderata, sempre con i piedi per terra, anche quando faceva l'amministratore lui era una persona così com'era stata prima e questa era la sua forza. Quindi questi insegnamenti portiamoceli dietro e mettiamoli in atto: mai entrare nel personale, ci possiamo scontrare e confrontare sui problemi politici ma mai andare oltre. Quindi lo vogliamo ricordare con immenso affetto perché per tutta la cittadinanza è una grande perdita.  

INTERVENTO DEL PRESIDENTE - Interviene il Consigliere Polizzi.  
 
INTERVENTO DEL CONSIGLIERE POLIZZI - Racconto brevemente solo un aneddoto di Rocco Testa che penso possa sintetizzare tutte le cose che sono state dette e che condivido. Rocco era uno sportivo nell'animo, non nel senso della competizione, del risultato, ma nel senso dei valori veri: quelli della lealtà e del rispetto. Racconto una cosa che lui avrà raccontato a tutti e l'ha raccontata anche a me, la racconto con lo spirito di farne tesoro. Lui ha militato nel Siracusa da sportivo con risultati brillanti e poi è ritornato a giocare nel campo del Siracusa da avversario, e lui raccontava che prima di entrare in campo era nervosissimo e lo raccontava con una tensione come se fosse lo stesso giorno, con la passione con cui l'ha vissuto quel giorno; era preoccupato, dopo risultati brillanti, di essere fischiato. Invece lui entra in campo e viene applaudito con un applauso lunghissimo, che lui raccontava con molta gioia. Questo che può sembrare un fatto banale dimostra che questo era Rocco, che lui non aveva nemici, era una persona seria, che faceva il proprio lavoro là dove si trovava e quindi veniva rispettato proprio per le posizioni che aveva. E questo l'ha messo in campo dal punto di vista umano, dal punto di vista personale e dal punto di vista politico. Io l'ho conosciuto, dal punto di vista politico, che ero Consigliere comunale e lui Assessore all'Urbanistica, e queste doti della mediazione e del rispetto lo caratterizzavano, e gli permettevano che lo stesso rispetto gli ricadesse addosso. Di tutto questo io cerco ogni giorno di farne tesoro, chiaramente non sempre ci riesco, però è quell'insegnamento che Rocco mi ha dato. Grazie Rocco.  

INTERVENTO DEL PRESIDENTE - Interviene il Consigliere Incarbone.   
 
INTERVENTO DEL CONSIGLIERE INCARBONE - Io voglio dare il mio piccolo contributo per Rocco Testa, anche se non ho condiviso azioni politiche e quant'altro, però voglio ricordarlo e mi associo interamente a tutte le belle parole che hanno espresso i colleghi che mi hanno preceduto e condivido pienamente; soprattutto quando il collega Di Stefano dice di un sorriso disarmante, era quello che lo contraddistingueva. Io, Rocco Testa, non ho avuto modo di conoscerlo bene, però una cosa che ho notato negli ultimi anni, per far capire quanto lui era rispettoso delle istituzioni, era sempre quel sorriso che aveva in bocca quando mi salutava e ci teneva a salutarmi non tanto per la persona ma per il fatto che ero Consigliere comunale, e questo lo percepivo a pelle. Poi ho avuto la possibilità di vederlo uno degli uomini, perché dovete sapere che due, tre giorni prima di morire era a Marina di Ragusa e l'ho incontrato, era seduto in bar e pur di salutarmi si è alzato, nonostante avesse difficoltà motorie. Ripeto a dire, sempre l'istituzione, non tanto la persona, perché abbiamo avuto ben poco da spartire. Questo mio intervento è per ricordare sempre una persona veramente garbata e una persona di cui la storia parla per se.  

INTERVENTO DEL PRESIDENTE - Interviene il Consigliere Iudica.  
 
INTERVENTO DEL CONSIGLIERE IUDICA - Anch'io voglio ricordare la figura di Rocco e associarmi alle parole che tutti avete detto. Io con lui ho condiviso un percorso nel '93,  lo ricordo ancora oggi durante la campagna elettorale perché fu il candidato Sindaco del Partito Popolare. Volevo solamente aggiungere che era una persona solare, leale, il cosiddetto grande amicone e per questo lo voglio ricordare.  

INTERVENTO DEL PRESIDENTE - Se non vi sono altri interventi passiamo alla fase delle comunicazioni. Interviene il Consigliere Navarra.  
 
INTERVENTO DEL CONSIGLIERE NAVARRA - Alcuni cittadini del quartiere Balatazze lamentano che non viene fatta da tempo la potatura di alcuni rami di pino che stanno coprendo le lampade, per cui già è un quartiere abbastanza degradato e abbandonato a se stesso, se poi l'illuminazione è carente peggiora ancora le cose, quindi porto all'interno dell'assise comunale la richiesta che è stata avanzata da alcuni cittadini del quartiere Balatazze. La seconda comunicazione riguarda la grave carenza di personale ospedaliero e delle risorse strumentali: la TAC è stata guasta per parecchio tempo e per patologie molto gravi, addirittura alcune di natura oncologica, i pazienti sono stati costretti ad autodimettersi per andare a Catania a fare la TAC e quindi iniziare altrove il calvario della loro esperienza. Io penso che sia grave che noi ancora una volta assistiamo a queste situazioni. Anche un sindacato, il NurSind ha rappresentato ancora una volta tutta una serie di problematiche e per noi tutto va bene. Mi sarebbe piaciuto chiedere al Sindaco in che rapporti sta con l'Assessore Razza; mi sarebbe piaciuto chiedere al Sindaco che n'è stato del grande rumore e polverone che è stato fatto quando è arrivato qui con un gruppo ristretto di amici l'Assessore Razza. Cioè, a noi che ce ne frega che questi Assessori regionali vengono qui a fare passerella e tutto questo non ha nessuna ricaduta nel nostro territorio? Prima perché c'era Crocetta e abbiamo messo in croce a Crocetta, anche noi che eravamo della sua parte politica abbiamo detto che dal punto di vista della politica sanitaria, zero. È cambiato Crocetta, adesso è Musumeci e guarda caso c'è pure un amico del Sindaco che è Assessore alla Sanità, che c'ha guadagnato questo territorio? Che c'ha guadagnato questa cittadinanza? Dov'è finita la Guarda Medica che doveva finalmente trovare allocazione all'interno dell'OSPIS di Piazza Marconi? Buon vice Sindaco prenda appunti e riferisca, tanto qui veniamo a fare il teatrino, noi recitiamo la parte dell'opposizione, facciamo le comunicazioni, voi colleghi di maggioranza nella vostra testa dite che abbiamo ragione ma non lo potete dire perché il gioco delle parti vi impone di dire che non è così ed il buon vice Sindaco riferirà. Risultato? Zero!  

INTERVENTO DEL PRESIDENTE - Interviene il Consigliere Failla per un'altra comunicazione.  
 
INTERVENTO DEL CONSIGLIERE FAILLA - È imbarazzante girare per questa città, salvo fermarsi nelle vie principali, se si è da soli e ci si vergogna se si è in compagnia di qualcuno che proviene da fuori, e se per caso sa che sei Consigliere comunale di questa città è un signore se non ti dice brutte parole. Basta andare in giro in tutte le vie non principali di questa città, centro vecchio e centro nuovo, non escludo niente, non faccio l'elenco ma ho foto di 30 - 40 posti diversi della città, e ve li posso mandare se vi servono, è indecente la spazzatura che si trova in ogni angolo di questa città. Non è che le cose non funzionano e si potrebbe fare meglio, siamo arrivati all'indecenza che questa città aveva vissuto anni fa, l'aveva vissuta per cento volte superiore, c'erano accumuli esagerati e adesso non si trovano più. Però ne cito una su tutte: davanti alla Chiesa della Stella, in pieno centro storico, ci sono rifiuti ingombranti pieni di spazzatura là da diversi giorni, perché non può esserci un frigorifero pieno di spazzatura davanti alla Chiesa della Stella, non siamo in piena periferia che magari qualcuno non se ne può accorgere, Assessori, signor Presidente è una cosa vergognosa. Mi è capitato che in questa estate sono venute a trovarmi persone, mi fa piacere fare visitare i nostri carruggi perché sono una cosa bellissima e dopodiché mi sono pentito amaramente di averlo fatto, perché ogni passo che fai un sacchetto di spazzatura che trovi, una vergogna disarmante per questa città. Questa non è una questione di essere amministratori, è una questione di dignità personale di calatini, ci dobbiamo vergognare che la nostra città è in queste condizioni. È chiaro che la colpa non è sua personale, è chiaro che la mattina non può andare a raccoglierla con la paletta, però qualche provvedimento si deve fare e i provvedimenti si fanno con le multe, so che questa Amministrazione alcune multe le sta facendo, ben venga, vuol dire che sono poche, facciamone di più e forse possiamo ritornare alla civiltà. Un'amministrazione deve assumersi la responsabilità di fare anche cose impopolari quando c'è bisogno, perché se non riesce a gestire tramite la raccolta normale si prendono provvedimenti, non è quello che mi auguro, mi auguro che si riesca a gestire in altro modo. Altra cosa è la scerbatura: in contrada Boschigliolo manco le macchine ci possono passare, a settembre, quando già dovrebbe essere tutto finito, e grazie a Dio non sono partiti incendi. Forse un incendio è partito sotto lo Stadio, mi auguro che non ci siano responsabilità da parte del comune perché altrimenti dovrà pagare. Qualcuna si è fatta, ma non è a campione che si vive una città, i campioni sono un'altra cosa, qua si vive a tappeto.  

INTERVENTO DEL PRESIDENTE - Interviene il Consigliere Bizzini per un'altra comunicazione.  
 
INTERVENTO DEL CONSIGLIERE BIZZINI - Chiedo nuovamente all'Assessore che fine ha fatta l'angolo dello scivolo, so che Ella ha fatto un intervento da poco tempo, mi è stato riferito, nonostante la mia assenza in loco, volevo conoscere lumi. Volevo comunicare a lei e al civico concesso tutto che proprio nei giorni di San Giacomo è scivolata una turista tedesca. Lei è un frequentatore di Piazza San Francesco d'Assisi, mi risulta, per tanti motivi, quindi non mancherà a lei come informarsi, è intervenuta pure l'ambulanza; quindi volevo sapere a che punto è la progettazione e se c'è una progettazione. Andrebbe attenzionato il nuovo Commissariato di Polizia sulla circonvallazione relativamente alla segnaletica che deve avvisare l'utenza dell'uscita dei mezzi della polizia, sarebbe pure bene segnalarlo tramite un semaforo telecomandato, così com'è per i Vigili del Fuoco. Abbiamo tanto atteso la presenza degli operatori di sicurezza, quindi anche noi dobbiamo metterli in condizioni di poter operare nella miglior situazione. Caro Presidente, mi permetta di ringraziare pubblicamente l'Assessore Mancuso perché con l'azione di rinuncia a quello che gli spettava da Assessore ha contribuito, tramite l'istituzione di borse di studio, ad un piccolo riconoscimento. Quindi grazie all'Assessore Mancuso dal profondo del cuore di tutti i cittadini che oggi con la mia modesta persona sono da portavoce.  
 
Entra in aula il Consigliere Gravina - Presenti n. 19

INTERVENTO DEL PRESIDENTE - Interviene il Consigliere Polizza per un'altra comunicazione.   
 
INTERVENTO DEL CONSIGLIERE POLIZZI - In alcune zone della città ci sono le siepi che sono arrivate all'altezza dei segnali stradali, anzi è letteralmente ostruita la visibilità dei segnali stradali, quindi è un aspetto legato al decoro ed alla sicurezza della città. In tutte le strade fatte con i bolognini sarebbe opportuno un sopralluogo costante per verificare i bolognini che si staccano, perché diventano causa di pericolo. Vorrei invitare l'Amministrazione comunale ad attenzionare un incrocio in modo particolare, dove la parte finale di questa strada è fatta con bolognini, che è la Via Acquanuova Prima e Via Mazzivecchi, per la sicurezza stradale va studiata una soluzione.   

INTERVENTO DEL PRESIDENTE - Interviene il Consigliere Di Stefano Vincenzo per un'altra comunicazione.  
 
INTERVENTO DEL CONSIGLIERE DI STEFANO VINCENZO - Il 31 agosto sono scaduti i termini per la presentazione di istanze e progetti al bando di Lega Coop Nazionale di Coperfond relativamente alle cooperative di comunità, quindi della opportunità che c'era di finanziare progetti di cooperative soprattutto giovanili, prevedendo un percorso anche di formazione, stiamo parlando di cifre non esagerate, l'importo massimo è di 10.000 €  per ogni progetto. Sappiamo come questo sia vitale per realtà depresse come la nostra Caltagirone che si trova nell'entroterra siciliano e altre zone simili del meridione; quindi era un'opportunità, perché a creare lavoro non può essere un ente locale, un comune, però l'ente comune può fare promozione, da coordinamento, da imput. Sono stato sollecitato dall'associazione giovanile CIVES a chiedere all'Assessorato alle Attività Produttive perché si desse informazione e si pubblicizzasse questa attività di vedersi finanziati i progetti. A proposito delle trivellazioni petrolifere nel Val di Noto chiedo all'Assessore se è stata fatta attività di ricerca e studio delle carte per fare il punto della situazione. Stiamo parlando della proposta d'intervento presentata da una ditta americana, il cui via libera è stato dato con decreto Assessoriale n. 304 del 5 luglio 2019, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale del 2 agosto. Il Comune di Noto, che è molto sensibile, insieme agli altri comuni della Val di Noto si è già mosso: il Sindaco è stato autorizzato con una delibera di Giunta a fare opposizione davanti al TAR rispetto a questo decreto. Il gruppo "Per la Città che Vogliamo" stiamo depositando in questo momento una interrogazione per avere risposte puntuali e precise da parte dell'Amministrazione.  

INTERVENTO DEL PRESIDENTE - Interviene il vice Sindaco Gruttadauria per rispondere alle comunicazioni.  
 
INTERVENTO DELL'ASSESSORE GRUTTADAURIA - Relativamente alla questione dei pini in via delle Balatazze l'ufficio sta verificando questa problematica sollevata dal Consigliere Navarra, al fine di verificare se c'è pericolo per la pubblica incolumità e quindi emettere i provvedimenti opportuni. Relativamente alla scerbatura e alla sicurezza stradale per delle siepi abbastanza alte concordo pienamente con la vostra segnalazione perché è la stessa che ho fatto io da circa un paio di settimane al nostro dirigente, all'Architetto Ricupero, perché il verde pubblico dipende da lui; l'abbiamo sollecitato affinché possa mettere in atto le iniziative. La ditta che fa la scerbatura in questo periodo è andava in ferire, come tutti, e stamattina riprendeva dalla zona del Boschigliolo. Per la questione imbarazzante del centro storico concordiamo con lei, caro Consigliere Failla, perché purtroppo il lavoro che la ditta effettua la mattina dopo qualche ora alcuni cittadini rimettono il sacchettino fuori. Però dobbiamo dirle che a seguito di un attento lavoro svolto dall'Assessore Caristia, dal personale e da alcuni dipendenti del Corpo della Polizia Municipale sono state elevate a tal proposito diversi verbali di contravvenzione, proprio perché c'è la cattiva abitudine di rimettere il sacchettino. Alcuni addirittura nel corso del mese hanno preso due verbali perché sono stati colti in flagranza di reato perché l'agente della Polizia Municipale ha verificato che dopo il passaggio dell'operatore ecologico per la raccolta l'ha rimesso. Quindi dobbiamo fare uno sforzo un po' tutti, l'Amministrazione lo sta facendo sensibilizzando la ditta, facendo alcuni passaggi che poi costano alla collettività, andando a togliere delle micro discariche. Un'altra notizia importante è che la scorsa settimana è stata consegnata, alla ditta che si è aggiudicata i lavori, la realizzazione del CCR in via Mario Sturzo, ed entro il 31 dicembre di quest'anno i lavori dovranno essere completati ed i cittadini che si recheranno presso il CCR con la tessera sanitaria avranno degli sgravi fiscali. Caro Consigliere Bizzini, abbiamo fatto un sopralluogo con la ditta in Piazza San Francesco d'Assisi riguardo alla scivola e verranno realizzati due o tre gradini per evitare le cadute che lei ha evidenziato. Per il resto il Consigliere Di Stefano Vincenzo ha presentato una interrogazione a cui verrà data una risposta, i nostri dirigenti a giorni faranno una relazione e poi noi faremo le valutazioni del caso, così come hanno fatto alcuni della Val di Noto, in primis il Sindaco di Noto.  

INTERVENTO DEL PRESIDENTE - Chiedo il prelievo della proposta n. 59: "Approvazione Rendiconto di Gestione anno 2018 e allegati", se nessuno è contrario passiamo alla trattazione, invito il dottore Erba ad illustrare il provvedimento.  
 
INTERVENTO DEL DOTTORE ERBA - Il provvedimento che viene sottoposto alla vostra attenzione riguarda il Rendiconto di Gestione relativo all'anno 2018. La proposta di deliberazione già contiene il prospetto di sintesi del risultato di amministrazione. I risultati della gestione sono positivi e per quanto riguarda la gestione di cassa alla fine dell'anno il fondo cassa finale si attesta a circa 15 milioni, è chiaro che di questi 15 milioni 14,5 sono fondi vincolati, la differenza sono in disponibilità di cassa che - come attestato anche dai Revisori - viene decurtata da pignoramenti presso la nostra tesoreria; ciò nonostante la disponibilità di cassa liquida porta un risultato positivo. Il Rendiconto presenta anche il rispetto di tutti i principi contabili, in particolare gli equilibri di bilancio sono tutti positivi. L'equilibrio di parte corrente, che è uno dei più importanti, che riguarda la contro opposizione tra i primi tre titoli delle entrate con le spese correnti e tra le spese viene aggiunta la quota delle rate di ammortamento che viene restituita per l'indebitamento, tra le parti delle spese c'è pure il disavanzo d'amministrazione che noi negli ultimi tre anni ci siamo riportati, nonostante questo il risultato è positivo e questo è già un indicatore positivo. La stessa cosa si verifica per l'equilibrio in conto capitale e quindi i vincoli di finanza pubblica, il pareggio di bilancio viene rispettato perché le entrate correnti sono state superiori rispetto agli anni passati, anche se per un importo modesto, ma nel contempo anche la spesa corrente si è mantenuta nella media dell'ultimo triennio, quindi si è attestata poco superiore ai 30 milioni di euro. Per quanto riguarda il rilievo che il Collegio dei Revisori aveva indicato nella relazione, pur non essendo stato fatto nessun approfondimento, io ho fatto un ulteriore approfondimento e vi posso tranquillizzare dicendo che è vero che la spesa corrente rispetto all'anno precedente è aumentata di 4 milioni, però si riferisce a dei contributi a destinazione vincolata che di pari importo ha fatto aumentare anche l'entrata e la spesa è diventata ininfluente. È chiaro che la spesa corrente va sempre monitorata, perché se non diminuisce e se tra gli accertamenti delle entrate i residui attivi non vengono incassati o incassati in maniera modesta perché le procedure di riscossione coattiva sono lunghe, è chiaro che la spesa corrente va sempre tenuta sotto controllo e monitorata. Sono stati previsti nel prospetto tutti i fondi di accantonamento, così com'è previsto dalla norma, quindi il risultato di cassa e di amministrazione positivo ha dovuto subire, attraverso questi accantonamenti, una decurtazione perché l'armonizzazione contabile, la nuova contabilità ci obbliga ad accantonare il fondo crediti di dubbia esigibilità e di fare una verifica e un monitoraggio sulla congruità di questo fondo. La norma ci obbliga pure di accantonare un altro fondo per il contenzioso che il comune ha in atto, una parte delle soccombenze devono essere  accantonate e in questo modo il risultato d'amministrazione da positivo diventa un disavanzo che quest'anno si attesta a 27 milioni di euro, rispetto all'anno precedente che era di circa 33 milioni di euro. Quindi i 4 milioni e mezzo che ci siamo dovuti - come penalità - sobbarcare nel bilancio di previsione del 2019 può, in sede di assestamento futuro, subito dopo l'approvazione del consuntivo, può essere rivisto e quindi ci consentirà così di fare un'operazione di riassestamento e di riequilibrio del bilancio di previsione 2019 - 2020 - 2021. Il comune non ha, nel corso del 2018, fatto nessun altro ulteriore indebitamento, quindi il debito viene decurtato di altri 4 milioni che sono le quote del capitale dei mutui che noi abbiamo contratto nel tempo; non c'è nessuna anticipazione di liquidità, questo è un altro indicatore importante per dimostrare che il Comune ce la fa con le proprie risorse. I parametri di scontro che stabiliscono se un comune è in dissesto oppure no, sono riuniti rispetto ai 4 - 3 degli anni passati, oggi, nel 2018 sono solo 2 e questo è un segnale positivo. Poi l'aspetto economico patrimoniale lo stiamo attenzionando, soprattutto per quanto riguarda la situazione patrimoniale che deriva sostanzialmente dall'aggiornamento dell'inventario, è una priorità dell'Amministrazione, e entro l'anno ci doteremo di scritture contabile e di aggiornamento dell'inventario per rispettare questo ulteriore principio contabile che ci viene imposto dalla contabilità armonizzata. Vi posso tranquillizzare e assicurare che il Rendiconto di Gestione rispetta il pareggio di bilancio e tutti i principi contabili e vi invito a dare la vostra approvazione.    
 
INTERVENTO DEL PRESIDENTE - Interviene il signor Sindaco.  
 
INTERVENTO DEL SINDACO - Io mi limiterò a poche considerazioni che però ritengo utili ancora in questa sede, dopo avere affrontato i lavori proficui della Commissione competente che se non sbaglio in appena due sedute ha esitato il provvedimento. Dissi in quella sede e ripeto qui stasera davanti ai signori Revisori dei Conti che un certo filone di cultura amministrativa tende a ritenere i bilanci consuntivi come un fatto squisitamente tecnico e meno politico, rispetto invece ai bilanci di previsione là dove gli aspetti di indirizzo politico ed amministrativo sono certamente di più pregnante rilevanza. E tuttavia io credo di poter dire, avanti questo onorevole consesso, come alcune scelte, anche di carattere politico e di carattere amministrativo che sono state operate in sede di consuntivo del 2018, un anno che abbiamo totalmente vissuto insieme dal punto di vista amministrativo, che ha registrato l'inizio, seppure in zona cesarini, dell'utilizzo dei 16 milioni e mezzo che il Ministero dell'Interno assegnò alla nostra città per cominciare a ridurre il debito che l'Organismo Straordinario di Liquidazione non era riuscito ad eliminare con le transazioni al 50% e seppure nell'ultimo giorno utile dell'anno, cioè il 31 dicembre del 2018, attività che poi è continuata nei mesi successivi, che sta continuando, che si è concretizzata persino nei giorni scorsi con la riscossione di due mandati di pagamento che ha emesso la Ragioneria Generale nei confronti di un altro storico creditore del Comune di Caltagirone, cioè la impresa Cosiac, alla quale abbiamo liquidato proprio nei giorni scorsi con due distinti mandati oltre 2 milioni e mezzo, 2 milioni e 600.000 euro. Quindi il 2018 ha continuato ad essere un anno virtuoso per la nostra Amministrazione, un anno senza particolare sfavillii, senza particolari spese per attività effimere, per attività transitorie e transeunti, per attività che pure piacerebbe a tutti potere autorizzare là dove esse, in particolar modo, si tramutassero in promozione anche della immagine della nostra città. Ma ci siamo dati questa missione e la stiamo portando avanti con grande impegno e con grande sacrificio che è la missione di risanare definitivamente ed in maniera assolutamente determinata il disavanzo. È proprio da questo, collegandomi ad un dato numerico, vorrei partire, seppure il Dottore Erba, che ringrazio, nella sua relazione ne ha fatto cenno e cioè lo sviluppo, la evoluzione del risultato di amministrazione. Nel 2016 dovevamo registrare e non era lieto per nessuno registrare un disavanzo di quasi 43 milioni di euro, mancavano poche decine di migliaia di euro all'importo di 43, che è stato ridotto nel 2017 a 33 milioni di euro, che si è ulteriormente ridotto a poco più di 27 quest'anno, è certamente un indicatore particolarmente significativo. Come particolarmente significativa è stata la cancellazione dalla nostra contabilità di altri, perché è un'attività e un'opera che abbiamo cominciato a fare, signori Consiglieri, signori Revisori dei Conti, anche se in quella fase non eravate voi come persone fisiche, ma l'organismo è quello, avevamo cominciato a fare fin dal nostro insediamento, con una approfondita e molto impegnativa ripulitura contabile, altri 27 milioni di euro di residui attivi abbiamo cancellato. Qui c'è un'impostazione politica, qui c'è un'indicazione che la Giunta e personalmente il Sindaco ha dato all'ufficio di ragioneria, per quanto alcuni di questi adempimenti dovevano essere compiuti, forse non potevano non essere compiuti, ma ci siamo trovati perfettamente in linea ed anzi stimolatori dei nostri uffici nella attività di cancellazione di questi residui. Ovviamente questi residui giocano una parte, un ruolo anche nel bilanciamento complessivo, perché se avessimo mantenuto anche soltanto una parte, anche una parte minima, anche una parte residuale di questi residui avremmo anche potuto ottenere un risultato di gestione parzialmente diverso, ma abbiamo dato indicazione alla Ragioneria Generale e abbiamo detto: "Tutto quello che deve essere cancellato va cancellato!". Perché è perfettamente inutile mantenere nel nostro bilancio dei residui attivi, cioè delle aspettative di riscossione che non si realizzeranno mai e che non potendosi mai realizzare non è proprio il caso che continuino a stare nella nostra contabilità e dunque nel nostro bilancio. Non è stata un'attività né facile né semplice, è anche questa forse la ragione, e di questo ovviamente ci facciamo carico come Amministrazione, perché poi alla fine è l'Amministrazione che deve rispondere di tutto, anche del ritardo che se non è abissale è certamente valutabile ed apprezzabile, con il quale questo onorevole consesso stasera è impegnato ad occuparsi del conto consuntivo. Sarebbe stato più convendevole, sarebbe stato auspicabile, ce lo saremmo augurati tutti che questo conto consuntivo arrivasse nel mese di aprile, di maggio, di giugno, di luglio, di agosto, mese nel quale il Consiglio ha continuato a lavorare e a riunirsi. Ci sono volute alcune delibere per assestarlo: una sembra persino risibile dirlo, ma è la verità, si è dovuta occupare di un centesimo di euro, non certo per il valore in se di un centesimo che è assolutamente trascurabile, quanto per l'indispensabile allineamento con le piattaforme ministeriali, regionali e del governo centrale, e anche per questo ovviamente è stato impegnato del tempo. Tuttavia, siccome a me non piace poter dire mal comune mezzo gaudio, assolutamente, anzi la prospettiva e la utilizzazione del tempo deve sempre indurci ad anticipare il più possibile, però in uno scenario come quello che stiamo vivendo, uno scenario siciliano come quello che stiamo vivendo, nel quale i comuni che hanno potuto produrre le delibere consiliari di approvazione del conto consuntivo sono davvero pochi, al punto di essere forse alcune decine, non di più, su 398, in uno scenario nel quale alcuni Collegi dei Revisori dei Conti, io ne ho più di uno di mia conoscenza, concludono e consigliano, e inducono le Amministrazioni a dichiarare i dissesti o i piani di rientro. Ecco, in uno scenario come questo seppure non arriviamo entro il 30 di aprile e nemmeno entro il 31 di luglio ad approvare il conto consuntivo, certamente siamo perfettamente nei tempi per potere ancora correggere, come poi sarà proposto al Consiglio comunale per quanto di competenza, la manovra con delle revisioni, con degli assestamenti che l'Amministrazione ha in prospettiva ed in programma di proporre al Consiglio comunale. Vorrei sottolineare in fine un altro dato, proprio perché voglio attenermi scrupolosamente a quelli che sono gli aspetti politici, quelli tecnici sono stati affrontati dal Dottore Erba, saranno poi oggetto dell'intervento del Collegio dei Revisori e poi ovviamente ascolterò, come sempre, con il dovuto interesse il dibattito che si svilupperà in Consiglio, è che è quello relativo alle anticipazioni. Ancora per il 2018 l'Amministrazione comunale ha ritenuto, costasse quel che costasse, ma è stata una linea di tendenza che ci siamo imposti fin dal primo momento, fin dal primo giorno della nostra Amministrazione, a non utilizzare né anticipazioni da parte dell'istituto bancario, né - com'è stato sottolineato - altri canali per indebitare il Comune. Noi i debiti li stiamo pagando, non li stiamo facendo e così come per l'anno 2016 abbiamo avuto più disponibilità e zero anticipazioni, vi prego di attenzionare lo schema che è a pagina 12 della relazione dei Revisori dei Conti, anche lì siamo passati dai 5 milioni e mezzo di disponibilità con 0 centesimi di euro di anticipazione del 2016 ai 15 milioni e mezzo circa di disponibilità con 0 anticipazione e 0 indebitamento per l'anno 2018. Io so, e molti di voi sanno, e gli uffici sanno bene che poi il risultato di gestione sarà sostanzialmente analogo anche per il 2019, perché questa è la linea che sta seguendo l'Amministrazione, con una disponibilità che sarà minore a misura e in rapporto alla utilizzazione di quel cosiddetto tesoretto, che tesoretto non è, perché sono soldi che pagheremo nel tempo e negli anni, ma senza questa disponibilità noi non avremmo potuto azzerare il debito con la banca, non avremmo potuto azzerare il debito con Kalat Ambiente che pretendeva dal Comune di Caltagirone 4.800.000 euro di soldi che Kalat Ambiente asseriva di dovere ricevere dal Comune e che il Comune non aveva erogato, non aveva corrisposto e grazie anche ad una operazione che è tecnica, che è contabile e che è anche e soprattutto giuridica, con la dichiarazione del fallimento di Kalat Ambiente, avverso la quale dichiarazione molti si strappavano i capelli come se fosse una ignominia, come se fosse qualcosa da respingere e da esorcizzare, in realtà quella dichiarazione di fallimento, quella sentenza dichiarativa del fallimento con la nomina di un curatore fallimentare e la sovraintendenza di un Giudice delegato ci ha consentito di abbattere quel debito del 40%. Il 40% su 4 milioni e 8 è una cifra di tutto rilievo, di tutto rispetto perché noi abbiamo abbattuto i 4 milioni e 8 con 2.700.000  euro. Vi ho già detto di Cosiac, vi potrei dire di altre partite e qui intendo introdurre un tema ma che ci impegnerà poi in sede di consuntivo 2019, lo dico soltanto a titolo informativo per i signori Consiglieri appartenenti a qualunque settore di quest'aula che il 2019 questi ultimi mesi sono stati anche molto utili per estinguere alcune partite debitorie da parte del Comune, creditorie da parte dei terzi che avanzavano somme anche importanti e cospicue per gli espropri di alcuni anni fa, di diversi anni fa, anche se si tratta di somme che l'Amministrazione sta in parte recuperando, intende recuperare e farà di tutto per recuperare nei limiti e nel rispetto delle decisioni delle sentenze che sono arrivate a conclusione. Però mentre si recupera nel tempo e si recupera da singoli soci di cooperative edilizie che sono state realizzate su terreni espropriati, i debiti invece si estinguono in un'unica soluzione e si tratta di milioni di euro. Questo ovviamente ha determinato e può determinare, e comprendo bene, e capisco bene, e faccio tesoro, insieme a tutta l'Amministrazione, delle segnalazioni e delle raccomandazioni dei signori Revisori dei Conti con riferimento alla cassa, perché la cassa ovviamente può soffrire, potrebbe soffrire, in parte ha già sofferto della necessità di fronteggiare la esecuzione di queste sentenze per fatti procedimentali, risarcitori che sono iniziati diversi anni fa, che forse avrebbero potuto avere un esito diverso, se il Comune fosse stato più attento a difendersi, che forse avrebbero potuto avere un esito diverso se il Comune avesse promosso una serie di convenienti e vantaggiose, per l'una e per l'altra parte, transazioni. Ma le transazioni, come tutti voi mi insegnate, sono più vantaggiose quando si propongono e si effettuano prima della prima sentenza, o tra la prima sentenza e la seconda, certamente meno tra la seconda ed il grado di legittimità davanti alla Cassazione o al Consiglio di Stato, è assai difficile, per non dire impossibile procedere a transazioni quando siamo già agli atti esecutivi, ai pignoramenti, all'assegnazione delle somme presso il tesoriere. E tuttavia anche da questo punto di vista la situazione è assolutamente sotto controllo, com'è stato sottolineato e come indica l'abbattimento di altre ragioni di rischio sulla stabilità finanziaria del nostro Comune che sono scesi a due condizioni, a due criteri: voi sapete bene che quando la nostra avventura amministrativa è iniziata il numero era bene  maggiore, ben più alto, il rischio ben più consistente. Così come nel 2016 le giornate utili per procedere ai pagamenti nei confronti dei prestatori di opera, di lavoro e dei prestatori di beni e servizi erano più del doppio dei 142, 28 giorni a cui ci siamo potuti allineare e sono tanti, e sono ancora tanti, perché tutto questo ha una ricaduta sulla economia della città e non soltanto della città, ovviamente in un sistema di gare, di approvvigionamento di beni e di servizi che non può essere ovviamente racchiuso nell'ambito delle mura cittadine. Le imprese sono tutte degne e sono tutte destinatarie di pagamenti puntuali e più celeri, però essere passati dai 400 e più giorni ai 142 giorni ci dice che anche questo indicatore ci mette su una strada di pieno recupero della efficienza finanziaria del Comune. Non voglio sottacere anche le raccomandazioni e le segnalazioni che il Collegio dei Revisori dei Conti, e lo ringrazio per questo, come organismo vuole sottolineare alla Amministrazione, probabilmente sapendo che l'Amministrazione non è insensibile agli efficientamenti che vanno operati e in relazione ai quali è già sulla buona strada per mettere in campo alcune iniziative: mi riferisco soprattutto ai rifiuti con la realizzazione del Centro Comunale di Raccolta che è in fase di esecuzione dei lavori da poco più di una settimana, potrà riverberarsi come effetto positivo sugli oneri per la raccolta e lo smaltimento dei rifiuti; lo sa bene l'Amministrazione con riferimento alla spesa energetica e siamo in procinto ormai di definire l'avvio dei lavori per l'efficientamento sulla rete viaria, sulle strade e per le piazze della nostra città con la trasformazione degli impianti, con la tecnologia led ed anche con riferimento al personale, la cui spesa nel 2018 è lievemente aumentata ma non certo perché abbiamo trasformato i nostri dipendenti in persone ricche o ricchissime, ma abbiamo recepito, come dovevamo per legge, alcuni adeguamenti contrattuali che hanno fatto giustamente lievitare la spesa per il personale e nel frattempo nel 2018 abbiamo continuato a recuperare con il pagamento di alcune indennità ed anche di straordinario che si trascinava nel tempo, la spesa per il personale. La spesa per il personale sarà attentamente vagliata e valutata con l'attento, dinamico e professionale Segretario Generale, anche perché il Segretario Generale ben conosce quali sono gli intendimenti dell'Amministrazione con riferimento all'impinguamento della dotazione organica della nostra Amministrazione, che voi conoscete molto bene, che conoscete da molto tempo, da molti anni, qualcuno da moltissimi anni, persino quanto me e più di me, che è una struttura burocratica che necessita di aggiornamento, che necessita di rinvigorimento, che necessita di ringiovanimento, che necessita di energie nuove, con figure adeguate, con figure allineate anche ad un mondo che cambia, che si evolve, che si sviluppa. E su questo a cominciare dall'indebolito e defedato corpo della Polizia Municipale che tutti quanti nel tempo e negli anni, con responsabilità e ruoli che sono di tutti, a cominciare da chi vi parla, per la parte che gli compete, abbiamo fatto ridimenzionare fino a 22 unità, quando negli anni 70 e nei primi anni 80  il numero dei Vigili Urbani della nostra città si aggirava intorno a 80 e la città era pressoché la metà di quanto non sia oggi, perché interi quartieri che sono sorti a cavallo tra gli anni 90 e 2000 non esistevano, erano ancora campagna, erano periferia ed oggi ospitano migliaia e migliaia di nostri concittadini. Era il tempo in cui i Vigili Urbani si incontravano in tutti gli incroci della via Principe Umberto, della via Giorgio Arcoleo, della via Roma, in piazza c'era il presidio, allo stadio c'era il presidio, c'erano i vigili in motocicletta, c'erano i vigili a cavallo, c'erano i vigili dappertutto che con atteggiamento, in quel tempo, molto professionale, così com'è professionale anche adesso, controllavano, scrutavano, prevenivano, reprimevano a seconda della necessaria. Questo per esempio è un settore è molto attenzionato da parte dell'Amministrazione, non per nulla è una delega che io ho voluto ascrivere a me e mantenere sin dal primo giorno, anche perché ho voluto che il corpo di Polizia Municipale sapesse, capisse e sentisse la vicinanza molto prossima dell'Amministrazione comunane. Ma ovviamente questo non basta e io sono il primo a rendersene conto, alcuni efficientamenti li abbiamo potuti registrare, soprattutto grazie alla buona volontà dei singoli, ma il numero è una grande debolezza, è un grande limite e quindi è necessario, indispensabile, nelle prossime settimane e nei prossimi mesi tentare ogni strada possibile perché il nostro corpo di Polizia Municipale abbia un aumento del proprio organico, anche perché l'età media - a parte alcune eccezioni come quelle presenti stasera in aula - non è un'età media proprio giovanile. E poi ci sono anche altri settori, ma di questo parleremo al momento debito. Io credo di essere andato un po' oltre i tempi che avevo previsto, vi chiedo scusa, pensavo che fosse utile dare qualche informazione e soprattutto sottolineare gli aspetti a cui l'Amministrazione teneva di più anche in sede di consuntivo che non è soltanto un arido e formale documento contabile nel quale i numeri si mettono in colonna e poi danno un risultato, ma dentro quei numeri c'è anche un'impostazione, un indirizzo, un'indicazione che l'Amministrazione ha inteso dare agli uffici di ragioneria.  

INTERVENTO DEL PRESIDENTE - Interviene il Presidente del Collegio dei Revisori, il Dottore Camarda.  
 
INTERVENTO DEL PRESIDENTE DEL COLLEGIO DEI REVISORI DEI CONTI - L'Organo di Revisione nella sua relazione ha attestato la corrispondenza del rendiconto alle scritture contabili, ha espresso parere favorevole sul Rendiconto di Gestione anno 2018. Il Comune di Caltagirone ha rispettato il principio del pareggio di bilancio, ha rispettato il principio della riduzione della spesa di personale rispetto al triennio 11 - 13, ha rispettato i principi di riduzione delle spese correnti disposte dagli articoli 3 e 6 del D.L. 78, nell'anno 2018 non ha fatto ricorso ad anticipazione di tesoreria e ad altre anticipazioni di liquidità. Il risultato finale di amministrazione dell'anno 2018 è influenzato da un'attenta opera di riaccertamento dei residui attivi e passivi che ha portato alla cancellazione di circa 25 milioni di residui attivi e circa 12 milioni di residui passivi, e dal punto che il fondo anticipazione di liquidità è confluito nel fondo crediti di dubbia esigibilità. L'Organo di Revisione ha prestato molta attenzione a questa operazione che è avvenuta nel rispetto dei principi contabili disposti da Arconet e delle osservazioni fatte dalla Corte dei Conti sezione Campania e sezione Autonomia; quindi l'Organo di Revisione ha prima ottenuto attestazione di congruità del fondo crediti di dubbia esigibilità relativamente alle poste di propria competenza da ciascuno dei Dirigenti ed ha poi controllato la congruità di ogni accantonamento relativo alle singole poste. Accertata la congruità del fondo crediti di dubbia esigibilità è stato possibile far confluire nell'F.C.D.E. il fondo anticipazione di liquidità. Grande attenzione è stata posta anche alla valutazione del fondo passività potenziali, in quanto, così come segnalato nelle relazioni precedenti, così come segnalato in sede di approvazione del bilancio di previsione, la mole del contenzioso del Comune di Caltagirone è tale da meritare particolare attenzione. Già in sede di accertamento dei residui attivi e passivi abbiamo valutato positivamente le transazioni che hanno portato alla riduzione della massa debitoria, tra cui Kalat Ambiente, oggi abbiamo appreso con particolare piacere che altre transazioni hanno avuto esito positivo; quindi ad oggi possiamo valutare una riduzione della massa debitoria di circa 3.200.000 euro. Il risultato di amministrazione dell'anno 2018 è influenzato anche da entrate aventi carattere straordinario che per loro natura destano particolare attenzione, si è avuto comunque un accantonamento al fondo crediti di dubbia esigibilità, ma dalle entrate di carattere straordinario incidono sull'avanzo di competenza per circa 9 milioni. È chiaro che, così come abbiamo detto in sede di rendiconto 2017 e in sede di bilancio di previsione 2019, l'utilizzo di accertamento di entrate straordinario è possibile perché fatto secondo i principi contabili, ma bisogna prestare particolare attenzione a porre in essere tutte le procedure per realizzare poi tali entrate. Tali entrate comunque vengono sterilizzate dagli accantonamenti al fondo crediti di dubbia esigibilità che - ricordo a me stesso - sono 85% quest'anno, 90% il prossimo anno, per raggiungere il 100% nell'anno 2021. Si è avuto un incremento delle entrate corrente nell'anno 2018 e rispetto all'anno 2017 tale incremento è dovuto al recepimento per quanto riguarda le spese di personale del contratto collettivo nazionale e si è avuto poi un incremento delle spese correnti destinate ai trasferimenti a destinazione vincolata, si è avuto un incremento degli oneri straordinari della gestione corrente perché nell'anno 2018 sono stati pagati circa 425.000  euro di oneri straordinari della gestione corrente. Particolare attenzione è stata data anche ai debiti fuori bilancio ex Art. 194, a fronte di tali oneri straordinari della gestione corrente, perché tali sono i debiti fuori bilancio, esiste un accantonamento al fondo passività potenziale, però è chiaro che tra i debiti fuori bilancio, considerando che il settore affari generali ha attestato la sussistenza di debiti fuori bilancio per 220.000  euro circa ed il settore tecnico per circa 3 milioni e mezzo è chiaro che, così com'è stato detto prima, il pagamento dei debiti fuori bilancio, ex Art. 194, potrebbe incidere nel breve periodo sull'equilibrio economico finanziario dell'ente, perché comportano comunque un'uscita di ingenti risorse finanziarie. 

INTERVENTO DEL PRESIDENTE - Interviene il Presidente della Prima Commissione Consiliare.  
 
INTERVENTO DEL CONSIGLIERE DISTEFANO LUCA - La Commissione si è riunita per la prima volta il martedì 3 settembre, il primo giorno utile per la convocazione, ed i lavori di studio sul Rendiconto di Gestione 2018 si sono svolti in due sedute, però tengo a ribadire un concetto fondamentale: non è importante la quantità delle sedute ma la qualità con cui si sono svolte, ed è per questo che ci tengo a ringraziare tutti coloro i quali hanno partecipato alle sedute di Commissione: il Dottore Erba, il Sindaco, il Collegio dei Revisori ed i colleghi tutti di maggioranza e di minoranza. La Commissione è un luogo di studio e di confronto sia dal punto di vista tecnico che politico. Un po' di amarezza stamattina è venuta in me quando ho ricevuto la mail sulla diffida del Commissario ad acta, perché credevo che anche a seguito dei lavori della Commissione, che avevamo dato questa accelerata allo studio e all'approvazione del bilancio in Commissione, che il Commissario che era a conoscenza dell'ordine del giorno e quindi che stasera c'era Consiglio comunale, non capisco la sua venuta a Caltagirone stamattina. L'amarezza è perché stamattina abbiamo regalato soldi ad un Commissario che si è venuto a fare alla passeggiata a Caltagirone. Dal punto di vista tecnico c'è poco da dire perché hanno detto tutto il Sindaco, il Dirigente e i Revisori, però mi piace sottolineare i punti principali di questo consuntivo: la pulizia contabile, il non ricorrere a nessun tipo di anticipazione di tesoreria, all'accertamento di un minore indebitamento dell'ente, perché si è accertato che si passa da un indebitamento che va da meno 32 milioni di euro a meno 27 milioni di euro, e soprattutto quello che è stato dichiarato in Commissione, che per me è fondamentale, la certezza che i 16 milioni di euro che abbiamo ereditati dall'O.S.L. vengono utilizzati solamente per pagare debiti che risalgono agli anni ante 2011. La Commissione poi si è riunita il 4 di settembre con la presenza dei Revisori che ringrazio, anche con loro la seduta è stata molto serena, il dibattito è stato molto costruttivo. Alla fine della seduta il provvedimento posto in votazione è stato votato con 4 favorevoli (il sottoscritto, il Consigliere Gravina, il collega Montemagno e il collega Bizzini) e si sono astenuti i colleghi Failla e Navarra, era assente il Consigliere Iudica per questioni di salute. Adesso due semplici battute dal punto di vista politico, da Consigliere comunale: questo è un bilancio appesantito da 3 voti per il 50% circa e sono: personale, pubblica illuminazione e raccolta e smaltimento dei rifiuti. Stasera abbiamo ascoltato dalle parole del Sindaco che c'è un forte interessamento da parte dell'Amministrazione nel cercare di limitare quelli che sono questi punti e non è un caso che si sta procedendo a riconvertire tutto l'impianto di pubblica illuminazione con impianti a led che da alcuni calcoli si evince che si dovrebbe risparmiare circa il 50% del consumo, che è positivo per il nostro bilancio; anche sullo smaltimento e raccolta rifiuti ritengo fondamentale il centro di raccolta, perché con il centro di raccolta ed un maggiore controllo del territorio le micro discariche di possono ridurre ulteriormente, se non eliminare, e si può dare al cittadino che giornalmente fa la raccolta differenziata in maniera corretta una premialità, perché l'obiettivo del centro di raccolta è riconoscere al cittadino una premialità per chi va a conferire lì i propri rifiuti. È un bilancio che parte da un meno 4 e mezzo che viene colmato da un avanzo di parte corrette, e lo scrivono anche i Revisori a pagina 14 della loro relazione, il risultato di parte corrette è sicuramente positivo, un risultato di circa 5 milioni e 300.000  euro, però è chiaro questi vengono assorbiti dai meno 4 e mezzo che dobbiamo ogni anno impegnare per ripianare il debito. Il Bilancio Consuntivo non credo che sia tecnico, invece credo che sia politico a tutti gli effetti, perché è la fotografia di quello che è stato un anno di scelte politiche e da questo bilancio si evince che è stato un anno comunque duro, perché frutto di tanti no, e caro Sindaco lei sa benissimo che i no in politica molte volte non pagano, però siamo tutti consapevoli, e di questo io ne sono orgoglioso, vista la mia breve esperienza in questo Consiglio comunale a partire dal 2012, sono sicuro che nel 2021, quando tutti noi ci rimetteremo alla volontà degli elettori lasceremo una città con un indebitamento ridotto di circa 15 milioni di euro in soli 3 anni, a differenza di qualcuno che oggi ha votato fiducia alla Camera e poi successivamente al Senato, non abbiamo paura di confrontarci con gli elettori e nel 2021 lo faremo tranquillamente, consapevole che abbiamo in questi anni amministrato, nel mio breve e piccolo ruolo di Presidente di Commissione, con assoluta trasparenza, senso del dovere e senso di responsabilità. Cosa che devo riconoscere anche a tutti i colleghi della Commissione, perché  permettono che i lavori in Commissione siano sempre sereni e costruttivi.  

Escono dall'aula i Consiglieri: Amato, Privitera e Lo Nigro - Presenti n. 16.  
 
INTERVENTO DEL PRESIDENTE - Interviene il Consigliere Navarra in discussione generale.  
 
INTERVENTO DEL CONSIGLIERE NAVARRA - Questo consuntivo 2018 scaturisce da un preventivo che è stato approvato nel dicembre 2018, che ha comportato il giorno dopo tre prelievi dal fondo di riserva per necessità di coprire alcune spese. Ovviamente tutto questo ha determinato degli scostamenti rispetto al previsionale, ci siamo allungati talmente tanto, al punto da ricevere la lettera di diffida dal Commissario stamattina. È chiaro che da parte del signor Sindaco non potevamo aspettarci nulla di diverso rispetto a quello che abbiamo avuto modo di ascoltare stasera, ma anche in Commissione, tutti aspetti assolutamente positivi. I numeri, la matematica non è un'opinione, parlano in una certa direzione. Però io vorrei far evidenziare altri aspetti che non sono venuti fuori: se è vero che questo consuntivo rispetta gli equilibri di bilancio, no ad indebitamento, no ad anticipazioni, questo bilancio ha comportato una pulizia contabile che non è frutto di una scelta politica, cioè la scelta politica è stata la conseguenza imposta dai Revisori dei Conti che hanno chiesto con forza a questa Amministrazione che il bilancio rispecchiasse quanto più  possibile la veridicità dei titoli di esigibilità di alcuni crediti; quindi non è tanto una scelta politica ma la conseguenza di un'azione che è stata chiesta all'Amministrazione. Questo bilancio presenta, per quanto riguarda l'indice di riscossione, percentuali che sono veramente preoccupanti, quindi l'attenzione che questa Amministrazione ha nei confronti del bilancio, perché a noi sembra che principalmente ed unicamente l'impegno di questa Amministrazione è proprio concentrato su questo; dovrebbe imporre - per esempio - la revisione del contratto con la Nexus, il signor Sindaco ha risposto già per la verità in Commissione a questa mia osservazione e qui in aula non ha difficoltà a confermare quello che è stato detto. Cioè la Nexus continua ad avere con il Comune di Caltagirone un rapporto, ma a fronte di ciò che chiede ai cittadini l'Amministrazione comunale non ne ha assolutamente un ritorno; quindi basso indice di riscossione. Molto alta continua ad essere la massa del contenzioso e anche se più volte da parte del Collegio dei Revisori è arrivata l'indicazione di mettere su un ufficio in grado di gestire il contenzioso, siamo arrivati al consuntivo 2018 e continuiamo a leggere che comunque la massa del contenzioso continua ad essere ancora molto alta. Anche sui debiti fuori bilancio continuiamo sempre ad assistere a continui aggiornamenti, frutto probabilmente di una difficoltà da parte del settore finanziario dell'ufficio a coordinare un po' tutto questo. Allora io penso che questo consuntivo, che rispecchia le non scelte politiche del preventivo, non possa avere la nostra approvazione, proprio perché continuiamo a registrare che l'unica priorità per questa Amministrazione è esclusivamente mettere a posto i conti e non procedere ad un ragionamento che porti a riqualificare la spesa, a studiare quali aspetti tecnico contabili possono aiutare questo Comune a fare un passo in più verso altri investimenti che riguardano alcuni settori strategici dello sviluppo di questa città. Per cui noi continuiamo ad assistere ad una chiusura nei confronti di scelte politiche che vanno nella direzione dello sviluppo di questa città. Chi ha scelto di governare questa città sapeva che contemporaneamente occorreva mettere a posto i conti ma occorreva anche dare uno slancio, un impulso in avanti anche attraverso un lavoro duro e faticoso che è quello di ripulire i conti, di mettere a posto alcuni aspetti tecnico-contabili che risultano carenti e deficitari. Pertanto il mio personale giudizio un po' su questo bilancio non è per niente positivo e a differenza di un collega che oggi è assente, che fa le premesse in un modo, che lasciano intendere che alla fine le conseguenze saranno altre, io dico che la mia posizione sarà: non avendo approvato il preventivo 2018 non potrò approvare il consuntivo 2018.  

INTERVENTO DEL PRESIDENTE - Interviene il Consigliere Failla in discussione generale.  
 
INTERVENTO DEL CONSIGLIERE FAILLA - La maggioranza anche oggi, senza l'opposizione responsabile, quale mi onoro di fare parte, non ha i numeri per approvare il bilancio di questa città. Mi è piaciuta molto la relazione del Presidente della Prima Commissione, sta maturando giorno per giorno una grande esperienza e di questo mi fa tanto piacere perché è un caro amico, siamo nati lo stesso giorno politicamente, 10 anni fa e mi fa davvero piacere vederlo ogni giorno più preparato, anzi mi auguro per lui una maggiore considerazione in questa maggioranza, secondo me se la meriterebbe per come riesce a gestire spesso situazioni anche particolari. Però una piccola critica gliela devo fare, perché nessuno è immune da critiche: è che giustamente da Presidente ha sottolineato dei punti di forza di questo bilancio, e di questo ce ne fa piacere, ma pensavo che sottolineasse anche dei punti deboli di questo bilancio che si evincono dalla relazione dei Revisori dei Conti e l'ha detto anche il Sindaco. Il bilancio è stato approvato in Commissione in sole due sedute non perché era perfetto, ma per evitare di far spendere altri soldi a questo ente con l'arrivo del Commissario, purtroppo così non è stato, non per mancanza nostra ma per la poca serietà da parte di questo stesso che aveva detto altre cose che non ha rispettato, però era nel suo potere e non entriamo nel merito. Ringrazio soprattutto i Revisori, perché il Sindaco e il Ragioniere erano più facilitati ad essere presenti con poco preavviso, invece loro avevano più difficoltà. Il bilancio si poteva guardare meglio, anche se abbiamo guardato con grande attenzione grazie ai preziosi contributi datici da tutti, sia dalla parte politica, che dalla parte tecnica, che da parte dei Revisori. Vorrei sottolineare una cosa che è emersa in Commissione e che ha fatto un po' inalberare un nostro collega di Commissione nella seconda seduta, che era una piccola sbavatura, una disattenzione detta il giorno prima da un Ragioniere Generale che ad una specifica domanda di un Consigliere componente della Commissione, che diceva se erano stati usati fondi vincolati per coprire altre spese momentaneamente, la risposta categorica del Dottore Erba è stata: “Assolutamente no, noi queste cose non le facciamo”! Questa è una cosa che c'ha fatto molto riflettere, perché ci sembrava strana questa risposta, perché oggi riscuoti la TARI per pagare la TARI e contestualmente prima ci paghi gli stipendi e poi la TARI la paghi quando devi andare a conferire, non c'è niente di scandaloso, l'importante è che al 31 dicembre si riappatta; forse non si dovrebbe fare, ma così funziona. Ora voglio entrare nella parte tecnica di questo bilancio: in Commissione questo bilancio non mi ha convinto, motivo per il quale mi sono astenuto, e non perché faccio opposizione a prescindere, il nostro attivismo in Commissione lo dimostra, la nostra presenza qua, costante, ci obbliga ad essere più attenti. Tanti lumi mi sono stati dati in Commissione, una disattenzione però l'ho avuta e riguarda la TARI che la normativa prevede che la copertura totale deve essere data dalle tasse che vengono poste ai cittadini, il cento per cento, quest'anno è stata coperta al 92% e qualche cosa, l'anno scorso era al 96% e qualche cosa, quindi già questa è una domanda che poniamo, ci sarà una motivazione logica che io non conosco, però sicuramente è una cosa che ci fa riflettere e ci poteva essere maggiore attenzione da parte di chi è competente a fare quadrare questo 100%, perché se già l'anno scorso era 96%, mi aspettavo quest'anno fosse 97% e non 92%. Sempre per quanto riguarda la TARI il Collegio dei Revisori nell'ampia e attenta relazione che ci fa in 57 pagine, anche molto lineare e chiara per i pochi addetti al mestiere come me, per quanto riguarda la riscossione fanno notare che c'è oggettivamente una mancanza, il 50% o il 52%, di riscossione e per un Comune come il nostro è una cosa che non potrebbe permettersi. Il nostro ente paga tanti soldi per farsi aiutare alla riscossione dei crediti da una ditta esterna, la Nexus, però mi sembra che sono soldi spesi non bene, per non dire che vengono buttati. Il Sindaco in Commissione ha detto quello che pensa sulla Nexus e qual è la sua posizione, gliene diamo atto, è una cosa oggettiva. In Commissione mi sono trovato stranamente più volte d'accordo con il Sindaco, anche sul fatto che oggettivamente questa quota di riscossione poco superiore al 50%, anche in un Comune come il nostro potrebbe arrivare al 60 - 65% con non grossissime difficoltà. Altra cosa che ci lascia grossi dubbi sono i debiti fuori bilancio, perché il Presidente dei Revisori in Commissione ha detto che questo è un problema grave e che lo preoccupa; quindi incentiviamo a potenziamo l'ufficio legale. Altra domanda che ho fatto personalmente in Commissione al Collegio dei Revisori è la spesa corrente che quest'anno aumenta di 4.200.000 circa, il Ragioniere Generale e anche il Sindaco hanno detto che buona parte è dovuta a maggiori entrate vincolate, perché abbiamo preso dei progetti, altra parte sono dovute ad altre spese, alcune per i dipendenti giustamente, però a mia specifica domanda i Revisori hanno risposto che deve preoccuparci fortemente. Il Sindaco ha preannunciato che l'Amministrazione ha delle idee, bisogna fare qualche cosa e speriamo che sia così perché abbiamo paura di passare periodi più bui di quelli che abbiamo passato. Che il taglio dei residui attivi di 27 milioni di euro circa e dei residui passivi per 14 o 18 milioni circa è una scelta solamente politica, mi ha dato fastidio, però su domanda di una collega un componente dell'Organo dei Revisori ha detto in modo chiaro che non è una scelta prettamente politica, ma è stata fortemente richiesta dall'Organo di Revisione, perché era giusto ripulire il più possibile questo bilancio. Quindi mi sarei aspettato che il Sindaco dicesse che è stata una scelta politica anche perché il Collegio dei Revisori c'aveva detto che era buono tenere questa linea. La relazione della Giunta sul rendiconto sta dentro la normativa, ma è piuttosto scarna, non spiega i passaggi; quindi l'invito del Collegio dei Revisori è cercare di fare una relazione per gli anni prossimi più leggibile e di facile lettura a tutti, dove quello che è scritto dentro venga spiegato non solo da numeri ma anche da fatti e da motivazioni. Quando c'è poca chiarezza spesso non è per una scelta tecnica ma perché conviene non fare capire; quindi mi auguro che sia una questione tecnica e non per fare vedere poco qualche cosa.  

INTERVENTO DEL PRESIDENTE - Interviene il Consigliere Polizzi in discussione generale.  
 
INTERVENTO DEL CONSIGLIERE POLIZZI - Questo Consiglio ha approvato un Bilancio di Previsione il 12 dicembre 2018 e in tutte le dichiarazioni che furono fatte in quella sede e in Commissione avevamo detto che rappresentava il Bilancio Consuntivo, anzi avevamo detto che si era arrivati alla fine per far quadrare una serie di cose, per fare una serie di analisi. È vero che a valle di quel Bilancio di Previsione sono stati fatti tre interventi per utilizzare il fondo di riserva, ma è altrettanto vero che ci saremmo aspettati che il 2 gennaio del 2019 sarebbe arrivato il Bilancio Consuntivo del 2018, invece siamo arrivati al 9 ottobre 2019 con un Bilancio Consuntivo che già doveva essere quasi pronto. In merito ad alcune scelte di natura politica ed in riferimento ad alcune cose che sono state scritte nella relazione dei Revisori vorrei dire alcune cose. Il Sindaco ha detto nella relazione iniziale che questa Amministrazione aveva il compito di risanare il bilancio dell'ente e quindi è chiaro che determinate spese, quelle inutili, non sono state fatte. Io invece devo dire che in città ci sono delle cose che non funzionano e che non rientrano nelle spese inutili. Fare il decoro e la promozione della città non è una spesa inutile, ma è un investimento che avrebbe e potrebbe dare delle ricadute positive alla nostra comunità, e questo non è stato fatto. Il costo del servizio dei rifiuti dovrebbe essere interamente coperto dai cittadini, invece la copertura è solo per il 92% e l'8% grava sulle casse comunali e questo è segno di disattenzione amministrativa. Lei ha detto che avete messo mano alla convenzione per quel Project Financing sulla pubblica illuminazione e avete fatto bene perché l'innovazione, come l'illuminazione a led e la flessibilità che comporta, quindi l'illuminazione può avvenire in maniera graduale in determinate ore, su una piattaforma che già esisteva, perché allora furono messi in campo quello che la tecnologia offriva, è chiaro che ora si deve fare un investimento ulteriore per mettere in campo altri meccanismi; quindi non solo la riconversione delle lampade a led, ma innescare meccanismi che possano favorire e incentivare il risparmio energetico. Quando parliamo di energia non dobbiamo limitarci solo ed esclusivamente a quella della pubblica illuminazione, ma l'efficientamento energetico va fatto anche all'interno degli uffici comunali, il riscaldamento ed il riscaldamento degli spazi che vengono utilizzati. Questo ente dovrebbe fare una riflessione anche sul consumo di gas, ma vado oltre. Più volte abbiamo sollecitato questa Amministrazione ad andare incontro alle tariffe più convenienti aderendo a Consip e qualora questo non sia possibile rivolgersi a qualche venditore del libero mercato. Anche questa Amministrazione di recente qualche transazione non l'ha fatta ed il motivo è o perché è una partita di giro e quindi la ricaduta è sui soci delle cooperative o perché c'è stata una disattenzione complessiva. So che il Presidente investito della questione, insieme all'Assessore Caristia, stanno seguendo la vicenda per far sì che determinate cose vengano chiarite e sicuramente ci sarà un'attenzione importante per quanto riguarda questa vicenda, ma anche negli anni precedenti  si poteva fare qualche intervento in tal senso. Per cui è chiaro che delle cose sono state fatte ma tante altre cose bisognerebbe fare in termini di riconversione della spesa e questa Amministrazione non ha dato nessun segnale sulle scelte importanti affinché possa esserci un cambio di marca in quella che è l'attività amministrativa di questa comunità.  

INTERVENTO DEL PRESIDENTE - Interviene il Consigliere Montemagno in discussione generale.  
 
INTERVENTO DEL CONSIGLIERE MONTEMAGNO - Il Bilancio Consuntivo del 2018 che ci apprestiamo a votare stasera è il riassunto di quella che è la gestione di tutta la massa debitoria, il dissesto e di tutto quello che viene da quella famosa partita. L'avevamo detto nel preventivo che al consuntivo dovevamo vedere se eravamo riusciti a pagare o non, e quest'anno mi sembra che ci sia stato un maggiore risparmio che porterà ad un assestamento di bilancio a breve. Vero è che ci sono sempre criticità, è ovvio che il Comune di Caltagirone non vive una situazione facile, ogni anno siamo costretti a pagare, fino al 2021, perché il Sindaco si è assunto questo obbligo che politicamente è un suicidio, pagare 4 milioni e mezzo. Mi dispiace che noi non possiamo utilizzare questi soldi per altro, perché a tutti noi sarebbe piaciuto poter organizzare eventi, sistemare strade, pensare ad una raccolta dei rifiuti più presente, eppure questi soldi non ci sono. È vero che è stato un consiglio dato dai Revisori dei Conti all'Amministrazione quello della pulitura dei residui, ma è un loro obbligo, perché fa a tutti comodo, com'è stato fatto in passato, tenere i residui in poste di bilancio per poter spendere di più, ma è anche vero che non si può fare più per legge e questo consiglio è stato accettato dall'Amministrazione. Ci sono Consigli comunali che hanno votato bilanci senza il parere dei Revisori dei Conti, quindi il Sindaco si è preso l'onere di accogliere questo consiglio, di metterlo in atto ed è stato portato avanti sul bilancio che ha portato a quello che noi oggi ci accingiamo ad approvare: un bilancio serio ed affidabile, che dimostra, con i numeri alla mano e col vostro parere favorevole, che l'Amministrazione sta percorrendo il giusto sentiero. Esprimo, a nome mio e a nome del mio gruppo, il parere favorevole a questo provvedimento perché fa capire che si sta andando sulla strada giusta, però adesso serve fare uno sforzo in più: trovare la strada per sistemare tutto quello che c'è da sistemare nella città e sono tante le cose da fare, è vero che manca ormai poco, ma ancora il tempo c'è per fare tanto. Concludo dicendo che io sono molto fiducioso nel rigore dei conti e possiamo ancora fare tanto.  

INTERVENTO DEL PRESIDENTE - Interviene il Presidente del Collegio dei Revisori dei Conti per un chiarimento.  
 
INTERVENTO DEL PRESIDENTE DEL COLLEGIO DEI REVISORI DEI CONTI - In sede di analisi dei residui attivi e passivi abbiamo chiesto ai responsabili di settore di farlo secondo gli articoli 179 - 180 - 189 e 190  del Testo Unico degli Enti Locali. Nel senso che i responsabili di settore dovevano, con una determina di accertamento dei residui attivi e passivi, dare le motivazioni del mantenimento o della eventuale cancellazione dei residui attivi e passivi. Poi la nostra richiesta, recepita dai responsabili di settore, è stata fatta propria dalla Giunta approvando i residui. Per quanto riguarda il rendiconto è chiaro che l'Organo di Revisione elabora una relazione, nella nostra relazione noi abbiamo dato parere favorevole, quindi senza riserve perché abbiamo accertato la corrispondenza dei fatti di gestione alle scritture contabili. È chiaro che - così come ha detto il Consigliere - il Consiglio comunale potrebbe dare parere favorevole ad una relazione nella quale i Revisori hanno espresso parere negativo solo dando adeguate motivazioni, ma non è questo il caso.  

INTERVENTO DEL PRESIDENTE - Interviene il Consigliere Di Costa in discussione generale.  
 
INTERVENTO DEL CONSIGLIERE DI COSTA - Spesso si parla di crisi, delle difficoltà economiche che stanno attraversando le famiglie e mi colpisce la frase utilizzata dai nostri Revisori che dice che il bilancio del Comune di Caltagirone, caratteristica analoga a quella di molti comuni siciliani, presenta un grado di rigidità molto elevato e etc..., quindi il tema principale è la crisi che colpisce le famiglie, che compisce il governo, che colpisce la nostra regione. Ma questa Amministrazione come ha prodotto un avanzo di 5 milioni di euro? Quindi questo mi ha particolarmente stupito, purtroppo non possiamo parlare alla nostra città di avanzi, visto che verrà utilizzato per coprire debiti del passato. Quindi sono intervenuta perchè non riuscivo a capire il meccanismo con cui l'Amministrazione, di fonte ad una crisi generale, riesce invece a produrre avanzi. Ecco perché anticipo, Presidente, il mio voto favorevole a questo provvedimento.  

INTERVENTO DEL PRESIDENTE - Interviene il Consigliere Iudica in discussione generale.  
 
INTERVENTO DEL CONSIGLIERE IUDICA - Nelle 57 pagine della relazione dei Revisori dei Conti si evince la fotografia dei numeri che hanno contraddistinto il bilancio del 2018, un bilancio che ha visto il nostro Comune proseguire nella contrazione del debito. Dopo avere ascoltato con attenzione il Sindaco, il Presidente dei Revisori ed i colleghi che sono intervenuti precedentemente, siamo sempre più convinti della virtuosità non solo della gestione finanziaria, ma anche del rapporto tra risorse impiegate e obiettivi realizzati. La disamina della relazione del Collegio dei Revisori smentiscono le inesattezze e le illazioni che abbiamo ascoltato stasera. Purtroppo ancora oggi ci portiamo dietro una zavorra, debiti del passato, e i Revisori nella loro relazione sottolineano che nel futuro per continuare una sana gestione bisogna effettuare scelte anche aspre. Sindaco, altro che grandi investimenti, strategie, alchimie, per questi motivi e confortati dal parere favorevole dei Revisori dei Conti, anticipo il voto favorevole del mio gruppo.  
 
Entra in aula l'Assessore Mancuso. 

INTERVENTO DEL PRESIDENTE - Interviene il Consigliere Messina in discussione generale.    
 
INTERVENTO DEL CONSIGLIERE MESSINA - Ancora una volta noto che da parte di chi mi sta difronte si tende a rilevare delle criticità che la cittadinanza non nota allo stesso modo. Non ci si rende conto che qualsiasi cosa, qualsiasi progetto, qualunque forma di programmazione resta comunque difficile da realizzare perché la situazione è complicata,  una situazione che abbiamo ereditato e per quanto oggi possa sembrare ripetitiva, lo è perché tali sono gli interventi che ascolto spesso. Il percorso di risalita dopo il dissesto è stato arduo, difficile, lo è ancora e questa eredità qualcuno ce l'ha lasciata, questa complessità di organizzazione nasce dalla mancanza di fondi, non ci si rende conto che nel corso degli ultimi 25 anni Caltagirone abbia avuto un percorso in discesa, che per 20 anni si è quasi dimenticato cosa fosse fondamentale nel redigere un bilancio, illudendo i cittadini che saper gestire bene una città equivalga a sapere organizzare eventi, a sfruttare i fondi per rendere più carina la città, ma tutto questo bisognerebbe farlo tenendo conto di quelle che sono le tasche dell'ente. È accaduto che la città è sprofondato in un baratro e oggi ci si lamenta del fatto che ci sono difficoltà economiche, quindi è comodo dire che chi doveva mettersi al comando di questa nave era informato della situazione precedente. Oggi parliamo di nuovo di mancanza di prospettive, però qualcuno mi sa dire che cosa di concreto è successo a Caltagirone negli ultimi 25 anni? Strutture sportive: sì, in effetti avevamo una piscina che costava all'ente…? Infrastrutture: un altro bel parcheggio al centro storico dimenticando l'impatto ambientale che ha comportato in un sito Unesco. Le scuole: qualcuno ha fatto un giro nelle scuole dell'Ex Omni, della Giorgio Arcoleo, del plesso Fisicara? Negli ultimi anni l'Amministrazione si è comunque impegnata a risolvere le criticità di queste strutture! Di queste strutture, differentemente da come avveniva negli anni scorsi, si sceglieva di valorizzarne soltanto alcune. Il Sindaco ha definito le sue poche considerazioni utili, io invece trovo che ci siano state delle considerazioni utili e una di queste è che il disavanzo è diminuito negli anni e che quindi se nel 2016 era 43 milioni, nel 2017 era 33 milioni, nel 2018 siamo a 27 milioni, io direi che - numeri alla mano - le differenze ci sono e che del bilancio bisogna tenerne conto a fine anno. Le anticipazioni, stesso discorso, anche questo è stato oggetto di critica negli scorsi Consigli comunali, mi pare che questa Amministrazione abbia largamente dimostrato che ci sia proprio un buon rapporto fra quella che è la spesa e le esigenze della città. Quindi anticipo anch'io il mio voto a favore, proprio perché in funzione di quello che hanno affermato i Revisori dei Conti questo bilancio rispecchia assolutamente un miglioramento di quelle che sono state le condizioni finanziarie da quando si è insediata la nuova Amministrazione.  

INTERVENTO DEL PRESIDENTE - Interviene il Consigliere Gravina in discussione generale.  
 
INTERVENTO DEL CONSIGLIERE GRAVINA - Il Dottore Erba ogni tanto non si accorge di dire castronerie, mi dispiace doverlo dire dinnanzi al Consiglio comunale, perché quel giorno era stata fatta una domanda ben precisa al Dottore Erba e a quella domanda non ha risposto con precisione. Lei ha dichiarato che noi non avevamo preso soldi a destinazione vincolata, mentre leggendo la relazione dei Revisori dei Conti, a pagina 56, nell'ultimo capoverso, gli stessi raccomandano invece di rimpinguare quello che era stato preso. Noi non stiamo dicendo che non è previsto dalla legge, però se ad una domanda di un Consigliere comunale le si risponde dicendo una cosa per un'altra, io la prenda in buona fede, ma mi auguro che questo non succeda più, altrimenti mi faccio un'opinione diversa da quella che ho. Relativamente al bilancio le criticità sono sempre le stesse: le modalità di riscossione, la problematica della riscossione, le problematiche della cassa. Questo ce l'hanno tutti i comuni, lo hanno detto benissimo i Revisori dei Conti, ma in un comune come il nostro, in un momento di risanamento strutturale del bilancio, perché il problema non è solo sulla cassa, bisogna fare degli sforzi in più. Apprendiamo con soddisfazione le dichiarazioni del Sindaco relativamente alla Nexus perché effettivamente questa società che fu nominata dal Commissario Straordinario dell'ente, e non dall'attuale Amministrazione, né da un'Amministrazione precedente, per la riscossione. Il Sindaco ha fatto delle scelte politiche: la prima scelta politica per eccellenza è stata quella di prendersi una responsabilità abnorme e cioè di non fare il piano di riequilibrio. Io avrei fatto un piano di riequilibrio pluriennale, tutte le ditte, persone e società che hanno dei crediti nei confronti del Comune di Caltagirone per altri 2 anni c'avrebbero salutato e il Sindaco avrebbe potuto spendere qualcosa in più. Probabilmente il tempo è galantuomo e le sta dando ragione, io a quell'epoca avrei fatto una cosa diversa. La opposizione parla bene e razzola male, io mi ritengo opposizione all'interno della maggioranza, perché ricordo che quando bisognava votare i bilanci 2012 - 13 - 14 - 15 e etc..., in quest'aula ebbero a dire che non li avevano votati precedentemente e non li avrebbero votati oggi, però poi successivamente siamo disponibili a votare i bilanci. Non mi risulta, non pervenuti! Un grande uomo diceva che noi non abbiamo bisogno di chissà quali grandi cose o chissà di quali grandi uomini, abbiamo bisogno solo di gente più onesta - si chiamava Benedetto Croce - anche intellettualmente. Analizzando la raccolta dei rifiuti solidi urbani ho sempre sostenuto la tesi che oggi costa più di quanto costava precedentemente e sono più convinto oggi, dopo aver letto i numeri, che alla fine probabilmente avevo ragione, anche se il problema non è la raccolta in se stessa ma sono i servizi aggiuntivi che si devono richiedere successivamente che portano a questi numeri. Però abbiamo le periferie della città che sono in uno stato brutto e la nostra speranza è il C.C.R. Qualche Assessore che è alla sua sinistra doveva essere un tantino più corretto e più coerente, quel finanziamento del 2015 porta dei nomi e dei cognomi: Sinatra, Gravina, D'Agostino. La stessa cosa vale per il finanziamento della piazza. Chi invece sta alla sua destra sa benissimo che siamo andati a chiamarlo la sera inoltrata, dal momento in cui ci furono date delle segnalazioni da parte dell'Assessorato Regionale alle Infrastrutture di Palermo, e l'Architetto Gruttadauria con i suoi collaboratori in pochi giorni rimodularono il progetto così com'era stato detto da Palermo. Se durante una discussione correttamente si fosse detto che nel 2015 per metterlo a finanziamento ci furono degli interessamenti, solo questo. Non dobbiamo essere trionfalisti in questo momento sul bilancio, perché non c'è liquidità di cassa, non ci sono soldi, ma al momento è prettamente contabile. Voterò favorevolmente questo provvedimento non per un ragionamento politico o di maggioranza, ma perché quando io dò la mia parola vale più delle carte scritte. Vorrei ricordare al collega Montemagno che prima ha detto che ci sono stati Comuni dove hanno votato il bilancio anche senza il parere dei Revisori dei Conti, che ci sono stati Comuni che hanno votato in 10 anche con il parere contrario dei Revisori dei Conti. Io sono 1, gli altri 9 sono storia. Però alla fine quel voto aveva ragione d'essere, quel voto era corretto, perché in questi anni in questo Comune si sono votati più o meno gli stessi bilanci, così come sono stato uno di quelli che presentò un emendamento che avrebbe salvato i bilanci 2012 - 13 - 14 - 15 sul famoso sforamento del Patto di Stabilità. È agli atti dei Revisori dei Conti attuali, è agli atti della Ragioneria Generale e del Segretario Generale che avevamo ragione ieri e che ho ragione oggi, perché quel milione e trecentomila euro sono entrati l'anno scorso nelle casse del Comune di Caltagirone. Per questo e per tutti i ragionamenti che ho fatto precedentemente, voterò favorevolmente la proposta di Consiglio questa sera.  

INTERVENTO DEL PRESIDENTE - Interviene il Dottore Erba per un chiarimento.  
 
INTERVENTO DEL DOTTORE ERBA - Premesso che per legge è prevista la possibilità di svincolare dei fondi per utilizzarli per spese correnti, l'importante è che alla fine dell'anno vengono ricostituiti questi fondi. In riferimento al parere si riferisce a ripristini di fondi utilizzati negli anni passati, perché nel 2018 non c'è stata nessuna utilizzazione di questi fondi vincolati per pagare che spese correnti, ma il parere si riferiva alla verifica straordinaria di cassa che è emerso che c'era un problema di ripristino di fondi vincolati, utilizzati per spese correnti, che entro la fine dell'anno non sono stati ricostruiti.  

INTERVENTO DEL PRESIDENTE - Interviene il Presidente del Collegio dei Revisori dei Conti.  
 
INTERVENTO DEL PRESIDENTE DEL COLLEGIO DEI REVISORI DEI CONTI - Leggo testualmente quello che c'è scritto a pagina 13 della nostra relazione: "Il Collegio dei Revisori prende atto del verbale di verifica straordinaria di cassa redatto in data 30.06.2016, ex Art. 224 del 2000  e prescrive la ricostituzione delle somme a destinazione vincolata necessaria a coprire i debiti per spese d'investimento contratte prima dell'anno 2011, a fronte delle quali erano stati contratti mutui da ricostituire per euro 1.533.174,12 €, al momento tali somme risultano parzialmente reintegrate". Successivamente il Collegio dei Revisori ha accertato la formazione delle somme a destinazione vincolata relativa all'anno 2018, così come prescrive il principio contabile. Il principio contabile dice che è necessario effettuare la riconciliazione tra il saldo di tesoreria e i fondi presso la Banca d'Italia, occorre altresì procedere alla verifica della cassa vincolata e alla corrispondenza fra il saldo vincolato risultante all'ente locale e quello risultante presso la tesoreria. Tale corrispondenza è stata accertata dall'Organo di Revisione che a pagina 12 esattamente si esprime così: "Dal conto del tesoriere, allegato 13 della Delibera di Giunta Municipale n. 110/2019 si evince che al 31.12.2018 la cassa vincolata giacente presso il tesoriere ammonta a € 14.712.561,89 e la quota vincolata utilizzata per le spese correnti e non reintegrata al 31.12.2018 è pari a 0, ossia l'ente ha ricostituito i vincoli là dove li avesse utilizzati in corso di esercizio". È stata quindi accertata la corrispondenza della cassa vincolata tra il conto del tesoriere e la determina dirigenziale.  

INTERVENTO DEL PRESIDENTE - Interviene il Consigliere Di Stefano Vincenzo in dichiarazione di voto.  
 
INTERVENTO DEL CONSIGLIERE DI STEFANO VINCENZO - L'amarezza rassegnata da quella persona per bene, quel galantuomo, persona corretta istituzionalmente, Luca Distefano, per il fatto che oggi è venuto a presentarsi il Commissario ad acta nominato dalla regione è un'amarezza che faccio mia, ancorché però dalla fregola che ha caratterizzato questo funzionario di venire a Caltagirone forse per segnare un punto nel suo curriculum vite o per altro; al netto di questo penso che però non fosse un destino ineluttabile che arrivasse questo Commissario ad acta e né che questo destino sia stato determinato dai soliti brutti, sporchi e cattivi dell'opposizione che fanno di tutto per non adeguarsi a quelli che sono gli interessi dell'ente. Voglio semplicemente ricordare che in questa occasione che riguarda il consuntivo, quindi mi riferisco alle sedute di Commissione del 3 e del 4 di settembre, quindi solo due riunioni di commissioni, avendo la consapevolezza che noi dovevamo stare dentro i termini per scongiurare quello che poi non si è scongiurato, anche per provvedimenti che sono nell'interesse di questo ente l'opposizione è sempre presente in aula, se è vero com'è vero che il 19 agosto noi eravamo in aula per approvare provvedimenti che avevano una scadenza per poter partecipare ad un bando, quindi questo non era un destino ineluttabile perché i colleghi che sono intervenuti, hanno spiegato come il Bilancio di Previsione sia stato approvato alla fine di dicembre, il 12 dicembre 2018 e che quindi eravamo di fatto ad un consuntivo. Successivamente abbiamo verificato che vi sono stati altri atti approvati, delibera con la quale si è fatto il prelievo dal fondo di riserva, delibera sul riaccertamento dei residui attivi e passivi, ed è stato chiarito dai Revisori che sono dovuti intervenire nei confronti dei responsabili del servizio per richiamarli al dettato della normativa vigente in merito alla pulizia di questo bilancio dai residui attivi e passivi inesigibili o parzialmente inesigibili. Quindi è un bilancio che poteva essere approvato entro il 30 aprile, invece siamo qua oggi, 9 settembre, a subire l'affronto dell'arrivo del Commissario ad acta e poco vale la giustificazione che sono poche decine i comuni in Sicilia che hanno adempiuto entro il termine previsto. Certamente questo è il frutto di una carenza di programmazione dell'attività che doveva portare ad approvare il Bilancio Consuntivo non il 9 settembre, alla presenza di un Commissario ad acta, ma certamente nei mesi precedenti. È stato detto, e io concordo, che un Bilancio Consuntivo non è esclusivamente un documento tecnico, non è una questione di numeri, ma ha una sua valenza politica, è il frutto di scelte o di non scelte politiche che vengono fatte da un'Amministrazione. Per esempio: le scelte non politiche sono quelle che guardano al futuro, quelle che non si limitano a galleggiare sull'esistente ma pensano, come ha pensato il Comune di Militello, di dare vita ad una manifestazione come la Rassegna del Cinema Indipendente che per il secondo anno si è svolto alla presenza di un regista di fama internazionale e che quindi non è una iniziativa una tantum, ma quelle che lasciano il segno, che sono lungimiranti, che guardano al dopo e ad avere delle ricadute dal punto di vista dei flussi turistici. Sempre il Comune di Militello ha puntato sull'investimento della promozione turistica del territorio della Val di Noto ciascuno con le proprie specificità, noi inopinatamente siamo fuori da questo programma. Ho presentato due interrogazioni a febbraio di quest'anno e non ho ricevuto risposta. Dichiaro che il voto del gruppo Per la Città che Vogliamo sarà contrario.  

INTERVENTO DEL PRESIDENTE - Se non vi sono altre dichiarazioni di voto passiamo alla votazione della proposta per appello nominale.  
 
PERTANTO IL SEGRETARIO GENERALE PROCEDE ALLA VOTAZIONE PER APPELLO NOMINALE - Gruttadauria favorevole, Privitera assente, Gozza assente, Domenica favorevole, Lo Nigro assente, Failla contrario, Navarra contraria, Incarbone favorevole, Montemagno favorevole, Gravina favorevole, Barresi assente, Alparone favorevole, Di Stefano Vincenzo contrario, Lodato assente, Bizzini favorevole, Di Costa favorevole, Distefano Luca favorevole, Polizzi contrario, Lo Bianco assente, Messina favorevole, De Caro favorevole, Amato assente, Iudica favorevole, Carnibella assente.  

INTERVENTO DEL PRESIDENTE - 12 favorevoli, 4 contrari, nessun astenuto, il provvedimento viene approvato. La immediata esecutività viene votata per alzata di mano. Chi è favorevole alla immediata esecutività alzi la mano: 12 favorevoli. Chi è contrario alzi la mano: 4. Chi si astiene alzi la mano: nessuno. Il provvedimento è immediatamente esecutivo. Il Consiglio viene rinviato a data da destinarsi.  
 
I LAVORI DEL CONSIGLIO VENGONO CHIUSI ALLE ORE 21:45