Oggetto: Piano del fabbisogno del personale per l'anno 2008 e per il triennio 2008/2010

LA GIUNTA COMUNALE

Premesso:

- che l'art. 91 del D.Lgs. n. 267/2000, al comma 1, enuncia che “Gli enti locali adeguano i propri ordinamenti ai principi di funzionalità e di ottimizzazione delle risorse per il migliore funzionamento dei servizi compatibilmente con le disponibilità finanziarie e di bilancio. Gli organi di vertice delle amministrazioni locali sono tenuti alla programmazione triennale del fabbisogno di personale, comprensivo delle unità di cui alla legge 12 marzo 1999, n. 68, finalizzata alla riduzione programmata delle spese del personale”;

- che l'art. 6, comma 1, D.Lgs. 30.03.2001, n. 165 stabilisce che nelle amministrazioni pubbliche l'organizzazione e la disciplina degli uffici, nonchè la consistenza e la variazione delle dotazioni organiche sono determinate in funzione delle finalità di ricognizione delle risorse umane e di definizione della dotazione organica dell'amministrazione;

- che dal 1° settembre 2007 si è verificata la cessazione per quiescenza della dipendente Gabriella BENOTTO addetta alle pulizie Cat. A (area tecnica);

- che nell'anno 2007 si è proceduto alla stabilizzazione della dipendente Elisabetta BOZZETTO istruttore amministrativo contabile cat. C (area economico finanziaria) ai sensi della legge finanziaria 2007 trasformando il contratto di lavoro da tempo determinato a tempo indeterminato con decorrenza 1° gennaio 2008;

Considerato che appare necessario adeguare la disponibilità delle risorse umane nei diversi settori per far fronte alle crescenti esigenze del servizio assistenza e del servizio tecnico;

Visto che l'art. 1, comma 562 della legge n. 296/2006, in tema di limiti posti all' assunzione di personale è stato integrato dal comma 121 dell'art. 3 della legge finanziaria 2008, il quale prevede la possibilità per gli enti non soggetti al patto di stabilità di poter derogare alla limitazione della spesa (rispetto all'anno 2004) nonchè al limite del turn over legato alla cessazione dell'anno precedente a condizione che vengano rispettati i seguenti parametri tassativamente individuati:

a) il volume complessivo della spesa per il personale in servizio non deve essere superiore al parametro obiettivo valido ai fini dell'accertamento della condizione di ente strutturalmente deficitario, ridotto del 15 per cento;

b) il rapporto medio tra i dipendenti in servizio e popolazione residente non superi quello determinato per gli enti in condizione di dissesto, ridotto del 20 per cento;

Viste le tabelle allegate alla presente deliberazione dalle quali risultano rispettati entrambi i parametri (All. A-B);

Vista la dotazione organica 2008-2010, approvata con propria precedente deliberazione in data odierna;

Visto il parere delle OO.SS territoriali pervenuto in data 19 .03.2008 e registrato al n. 2790 di protocollo;

Visto altresì il parere del Revisore dei Conti, espresso ai sensi dell'art. 19, comma 8 della Legge 28/12/2001 n° 448 (Allegato C);

Ritenuto opportuno approvare il seguente programma delle assunzioni, valido per gli anni 2008-2009-2010:

2008

n. 1

cat. D

Assistente Sociale

(Area Amministrativa)

part-time 18/36

concorso pubblico

2009

n. 1

cat. C

Istruttore

(Area Tecnica)

a tempo pieno ed indeterminato

mediante passaggio diretto tra Enti e/o tramite concorso pubblico

Visti:

- il vigente regolamento di contabilità;

- il T.U.E.L. 267/2000;

- lo statuto dell'ente ;

- la legge finanziaria 2008;

Visti i pareri favorevoli in ordine alla regolarità tecnica e alla regolarità contabile, espressi dal Responsabile dell'Area Finanziaria, ai sensi dell'art. 49 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267;

Con voti unanimi espressi nei modi di legge,

D E L I B E R A

1) di approvare, per i motivi espressi in premessa che di seguito si intendono integralmente riportati, il seguente programma per la copertura dei fabbisogni occupazionali per gli anni 2008-2009-2010:

2008

n. 1

cat. D

Assistente Sociale

(Area Amministrativa)

part-time 18/36

concorso pubblico

2009

n. 1

cat. C

Istruttore tecnico

(Area Tecnica)

a tempo pieno ed indeterminato

mediante passaggio diretto tra Enti e/o tramite concorso pubblico

2) di incaricare il Responsabile dell'Area Finanziaria dei provvedimenti per l'assunzione dell'assistente sociale;

3) di rinviare a successivo provvedimento l'avvio della procedura per la copertura del posto di istruttore tecnico (area tecnica);

* * * * * *

di dichiarare, con separata ed unanime votazione, la presente deliberazione "immediatamente eseguibile", ai sensi del 4° comma dell'art. 134 del D.Lgs. n° 267/2000.

Tabella A)

PARAMETRO

previsto dal comma 121 dell'art. 3 della legge 24/12/2007 n. 244

(G.U. n° 300 del 28/12/2007 - Suppl. Ordinario n° 285)

(Finanziaria 2008)

"il volume complessivo della spesa per il personale in servizio* non deve essere superiore al parametro obiettivo valido ai fini dell'accertamento della condizione di ente strutturalmente deficitario (vedi D.M. 10/06/2003 n° 217), ridotto del 15 per cento"

"Parametro"

"Calcolo"

spesa per il personale ..., rapportata al volume complessivo delle spese correnti desumibili dal titolo I, ... superiore al 46 per cento per i comuni da 3000 a 59999 abitanti ... (ridotto del 15% il paramento è pari al 39,10% n.d.r.)

Intervento 1 "personale": E 568.665,71

IRAP: E 39.985,63

Totale E 608.651,34

Titolo I "spesa corrente": E 2.072.053,29

Rapporto 29,37 %

dati desunti dal rendiconto 2007

* le spese di personale, al lordo degli oneri riflessi a carico delle amministrazioni e dell'IRAP, con esclusione degli oneri relativi ai rinnovi contrattuali,

Il Responsabile dell'Area Finanziaria

Armando BIANCO

Tabella B)

PARAMETRO

previsto dal comma 121 dell'art. 3 della legge 24/12/2007 n. 244

(G.U. n° 300 del 28/12/2007 - Suppl. Ordinario n° 285)

(Finanziaria 2008)

"il rapporto medio tra i dipendenti in servizio e popolazione residente non superi quello determinato per gli enti in condizione di dissesto (vedi D.M 15/11/2003), ridotto del 20 per cento"

"Parametro"

"Calcolo"

... il rapporto medio dipendenti-popolazione, valido per gli enti in condizioni di dissesto ai fini di cui all'art. 259, comma 6, del Decreto Legislativo 18/08/2000, n. 267 ... per classe demografica da 3.000 a 9.999 abitanti è pari a 1/126 (ridotto del 20% il paramento è pari a 1/157 n.d.r.)

Dipendenti in servizio: n° 16

Popolazione residente: n° 4.437

Rapporto 1/277

dati aggiornati al 31/12/2007

Il Responsabile dell'Area Finanziaria

Armando BIANCO

NON STAMPARE !!!

Decreto del Ministero dell'Interno in data 10/06/2003

IL MINISTRO DELL'INTERNO
(G.U. n.188 del 14 agosto 2003)

Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;

Visto l'articolo 242, comma 1, del testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, approvato con il decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, il quale prevede che sono da considerarsi in condizioni strutturalmente deficitarie gli enti locali che presentano gravi e incontrovertibili condizioni di squilibrio, rilevabili da una apposita tabella da allegare al certificato di rendiconto di gestione, contenente parametri obiettivi dei quali almeno la metà presentino valori deficitari. Il certificato è quello relativo al rendiconto della gestione del penultimo esercizio precedente quello di riferimento;

Visto l'articolo 242, comma 2, del citato testo unico il quale prevede che con decreto del Ministro dell'interno, sentita la conferenza Stato-città e autonomie locali, da emanare entro settembre e da pubblicare nella Gazzetta Ufficiale, sono fissati per il triennio successivo i parametri obiettivi, determinati con riferimento a un calcolo di normalità dei dati dei rendiconti dell'ultimo triennio disponibile, nonché le modalità per la compilazione della tabella di cui al comma 1;

Considerato che le norme sopra richiamate, si applicano a comuni, province e comunità montane;

Considerato che, ai sensi dell'articolo 243, comma 1, del citato testo unico, gli enti locali strutturalmente deficitari, individuati ai sensi dell'articolo 242, sono soggetti al controllo centrale sulle dotazioni organiche e sulle assunzioni di personale da parte della Commissione per la finanza e gli organici degli enti locali. Il controllo è esercitato prioritariamente in relazione alla verifica sulle compabilità finanziarie;

Sentite l'A.N.C.I., l'U.P.I., e l'U.N.C.E.M.;

Sentita la Conferenza Stato-città e autonomie locali;

Visto il parere reso della Sezione consultiva per gli atti normativi del Consiglio di Stato nell'adunanza del 18 aprile 2003;

Vista la comunicazione effettuata al Presidente del Consiglio dei Ministri, ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;

ADOTTA IL SEGUENTE REGOLAMENTO

Art. 1
(Definizione dei parametri obiettivi per le province)

1. I parametri obiettivi da considerare per il triennio 2001/2003 ai fini dell'accertamento per le province della condizione di ente locale strutturalmente deficitario sono i seguenti:
a) disavanzo di amministrazione complessivo superiore al 5 per cento delle spese desumibili dai titoli I e III della spesa, con esclusione del rimborso di anticipazioni di cassa;
b) residui attivi di fine esercizio provenienti dalla gestione di competenza, desumibili dai titoli I, II e III delle entrate correnti superiori al 15 per cento delle entrate correnti; nel computo dei residui attivi sono esclusi quelli relativi ai trasferimenti erariali;
c) residui passivi di fine esercizio provenienti dalla gestione di competenza delle spese correnti, desumibili dal titolo I, superiori al 37 per cento delle spese di cui al titolo I;
d) esistenza di procedimenti di esecuzione forzata nei confronti dell'ente per i quali non sia stata proposta opposizione giudiziale nelle forme consentite dalla legge;
e) presenza di debiti fuori bilancio riconosciuti ai sensi dell'articolo 194 del Testo Unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, approvato con decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, per i quali non siano state reperite le necessarie fonti di finanziamento;
f) volume complessivo delle spese per il personale, a qualunque titolo in servizio, superiore al 45 per cento delle spese correnti desumibili dal titolo I; non concorrono al calcolo del volume complessivo delle spese di personale quelle finanziate con entrate a specifica destinazione da parte della regione o di altri enti pubblici;
g) importo complessivo degli interessi passivi sui mutui superiore al 13 per cento delle entrate correnti desumibili dai titoli I, II e III delle entrate correnti;

Art. 2
(Definizione dei parametri obiettivi per i comuni)

1. I parametri obiettivi da considerare per il triennio 2001-2003 ai fini dell'accertamento per i comuni della condizione di ente locale strutturalmente deficitario sono i seguenti:
a) disavanzo di amministrazione complessivo superiore al 5 per cento delle spese desumibili dai titoli I e III della spesa, con esclusione del rimborso di anticipazioni di cassa;
b) residui attivi di fine esercizio provenienti dalla gestione di competenza, desumibili dai titoli I, II e III delle entrate correnti superiori al 21 per cento delle entrate correnti; nel computo dei residui attivi sono esclusi quelli relativi all'imposta comunale sugli immobili ed ai trasferimenti erariali;
c) residui passivi di fine esercizio provenienti dalla gestione di competenza delle spese correnti, desumibili dal titolo I, superiori al 27 per cento delle spese di cui al titolo I;
d) esistenza di procedimenti di esecuzione forzata nei confronti dell'ente per i quali non sia stata proposta opposizione giudiziale nelle forme consentite dalla legge;
e) presenza di debiti fuori bilancio riconosciuti ai sensi dell'articolo 194 del testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, approvato con decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, per i quali non siano state reperite le necessarie fonti di finanziamento;
f) volume complessivo delle entrate proprie, desumibili dai titoli I e III, rapportato al volume complessivo delle entrate correnti di cui alla lettera b), inferiore al 27 per cento per i comuni sino a 2.999 abitanti, inferiore al 35 per cento per i comuni da 3.000 a 59.999 abitanti, inferiore al 37 per cento per i comuni da 60.000 a 250.000 abitanti, inferiore al 32 per cento per i comuni con oltre 250.000 abitanti;
g) volume complessivo delle spese per il personale a qualunque titolo in servizio, rapportato al volume complessivo delle spese correnti desumibili dal titolo I, superiore al 48 per cento per i comuni sino a 2.999 abitanti, superiore al 46 per cento per i comuni da 3.000 a 59.999 abitanti, superiore al 41 per cento per i comuni da 60.000 a 250.000 abitanti, superiore al 44 per cento per i comuni con oltre 250.000 abitanti; non concorrono al calcolo del volume complessivo delle spese di personale quelle finanziate con entrate a specifica destinazione da parte della regione o di altri enti pubblici;
h) importo complessivo degli interessi passivi sui mutui superiore al 12 per cento delle entrate correnti desumibili dai titoli I, II e III;

Art. 3
(Definizione dei parametri obiettivi per le comunità montane)

1. I parametri obiettivi da considerare per il triennio 2001-2003 ai fini dell'accertamento per le comunità montane della condizione di ente locale strutturalmente deficitario sono i seguenti:
a) disavanzo di amministrazione complessivo superiore al 5 per cento delle spese desumibili dai titoli I e III della spesa, con esclusione del rimborso di anticipazioni di cassa;
b) residui attivi di fine esercizio provenienti dalla gestione di competenza superiori al 37 per cento delle entrate correnti, desumibili dai titoli I e II delle entrate correnti; nel computo dei residui attivi sono esclusi quelli relativi ai trasferimenti erariali;
c) residui passivi di fine esercizio provenienti dalla gestione di competenza delle spese correnti, desumibili dal titolo I, superiori al 39 per cento delle spese di cui al titolo I;
d) esistenza di procedimenti di esecuzione forzata nei confronti dell'ente per i quali non sia stata proposta opposizione giudiziale nelle forme consentite dalla legge;
e) presenza di debiti fuori bilancio riconosciuti ai sensi dell'articolo 194 del testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, approvato con decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, per i quali non siano state reperite le necessarie fonti di finanziamento;
f) volume complessivo delle spese per il personale, a qualunque titolo in servizio, superiore al 57 per cento delle spese correnti desumibili dal titolo I; non concorrono al calcolo del volume complessivo delle spese di personale quelle finanziate con entrate a specifica destinazione da parte della regione o di altri enti pubblici;
g) importo complessivo degli interessi passivi sui mutui superiore all'8 per cento delle entrate correnti desumibili dai titoli I e II;

Art. 4
(Modalità per la compilazione della tabella dei parametri)

1. Ai fini della compilazione delle tabelle allegate al presente decreto, che contengono i parametri definiti negli articoli 1, 2 e 3, i comuni, le province e le comunità montane utilizzano i dati del relativo rendiconto approvato.

2. Ai fini della definizione del valore dei parametri, per entrate si intende il valore relativo agli accertamenti definitivi della gestione di competenza e per spese il valore relativo agli impegni definitivi della gestione di competenza.

3. La tabella, del formato di cm. 21 x 29,7, deve essere redatta in ogni sua parte, senza aggiunte od omissioni, mediante macchina da scrivere o mezzo equivalente. La tabella è sottoscritta dal responsabile del servizio finanziario.

Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo osservare.

Roma, lì 10 giugno 2003

P. IL MINISTRO

IL SOTTOSEGRETARIO DI STATO

(D'ALI')

CERTIFICAZIONE DEI PARAMETRI OBIETTIVI PER I COMUNI

AI FINI DELL'ACCERTAMENTO DELLA CONDIZIONE DI ENTE

STRUTTURALMENTE DEFICITARIO

PER IL TRIENNIO 2001-2003

CODICE ENTE

££££££££££

COMUNE DI

PROVINCIA DI

50005

Approvazione rendiconto dell'esercizio ..…

delibera n° …………. del …………………

	Codice	Parametri da considerare per l'individuazione delle condizioni strutturalmente deficitarie
1) Disavanzo di amministrazione complessivo superiore al 5 per cento delle spese, desumibili dai titoli I e III della spesa, con esclusione del rimborso di anticipazioni di cassa;	50010	Si	No
2) Volume dei residui attivi di fine esercizio provenienti dalla gestione di competenza, con esclusione di quelli relativi all'I.C.I. ed ai trasferimenti erariali, superiori al 21 per cento delle entrate correnti; desumibili dai titoli I, II e III delle entrate correnti;	50020	Si	No
3) Volume dei residui passivi di fine esercizio provenienti dalla gestione di competenza delle spese correnti superiori al 27 per cento delle spese di cui al titolo I della spesa;	50030	Si	No
4) Esistenza di procedimenti di esecuzione forzata nei confronti dell'ente per i quali non sia stata proposta opposizione giudiziale nelle forme consentite dalla legge;	50040	Si	No
5) Presenza di debiti fuori bilancio riconosciuti ai sensi dell'articolo 194 del testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, approvato con decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, per i quali non siano state reperite le necessarie fonti di finanziamento;	50050	Si	No
6) Volume complessivo delle entrate proprie, desumibili dai titoli I e III, rapportato al volume complessivo delle entrate correnti, desumibili dai titoli I, II e III, inferiore al 27 per cento per i comuni sino a 2999 abitanti, inferiore al 35 per cento per i comuni da 3000 a 59999 abitanti, inferiore al 37 per cento per i comuni da 60000 a 250000 abitanti, inferiore al 32 per i comuni con oltre 250000 abitanti;	50060	Si	No
7) Volume complessivo delle spese per il personale a qualunque titolo in servizio, con esclusione di quelle finanziate con entrate a specifica destinazione da parte della regione o di altri enti pubblici, rapportato al volume complessivo delle spese correnti desumibili dal titolo I, superiore al 48 per cento per i comuni sino a 2999 abitanti, superiore al 46 per cento per i comuni da 3000 a 59999 abitanti, superiore al 41 per cento per i comuni da 60000 a 250000 abitanti, superiore al 44 per cento per i comuni con oltre 250000 abitanti;	50070	Si	No
8) Importo complessivo degli interessi passivi sui mutui superiore al 12 per cento delle entrate correnti desumibili dai titoli I, II e III.	50080	Si	No

Si attesta che i parametri suindicati sono stati determinati in base alle risultanze amministrativo-contabili dell'ente.

IL RESPONSABILE

Casella di testo: LUOGO
DATA Bollo DEL SERVIZIO FINANZIARIO

dell'ente

(Sig. ……….……..……………)

Gazzetta Ufficiale N. 283 del 5 Dicembre 2003

MINISTERO DELL'INTERNO

DECRETO 15 novembre 2003

Determinazione, per il triennio 2003-2005, della media nazionale per classe demografica della consistenza delle dotazioni organiche per i comuni e le province ed i rapporti medi dipendenti-popolazione per classe demografica, validi per gli enti locali in condizioni di dissesto ai fini di cui all'art. 259, comma 6, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.

IL MINISTRO DELL'INTERNO

Visto l'art. 263, comma 2, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, che demanda ad un decreto del Ministro dell'interno la determinazione della media nazionale per classe demografica della consistenza delle dotazioni organiche per i comuni e le province ed i rapporti medi dipendenti-popolazione per classe demografica, validi per gli enti in condizioni di dissesto ai fini di cui all'art. 259, comma 6, del precitato decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267;
Visto il parere espresso dalla Conferenza Stato-città ed autonomie locali nella seduta del 24 luglio 2003;
Rilevati dal censimento del personale degli enti locali al 31 dicembre 2000 i dati relativi al rapporto medio dipendenti-popolazione per fascia demografica di comuni e province;

Decreta:

Per il triennio 2003-2005 i rapporti medi dipendenti-popolazione, validi per gli enti in condizione di dissesto sono i seguenti:

Comuni

fascia demografica                             rapporto medio

                                                  dipendenti-popolazione

fino a 999 abitanti                                      1/91

da 1.000 a 2.999 abitanti                           1/117

da 3.000 a 9.999 abitanti                        1/126

da 10.000 a 59.999 abitanti                       1/103

da 60.000 a 249.999 abitanti                      1/93

oltre 249.999 abitanti                                 1/70

Province

fascia demografica                             rapporto medio

                                                  dipendenti-popolazione

fino a 299.999                                          1/621

da 300.000 a 499.999                               1/753

da 500.000 a 999.999                               1/869

da 1.000.000 a 2.000.000                          1/720

oltre 2.000.000                                        1/1216

Roma, 15 novembre 2003

Il Ministro: Pisanu