Comune di POVIGLIO
(Provincia di Reggio Emilia)

Primo Aggiornamento al Programma triennale per la trasparenza e l’integrità 
2015 - 2017
(articolo 10 del decreto legislativo 14 marzo 2013 numero 33 di 
riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni)

Parte II
Il programma per la trasparenza e l’integrità

Approvato con delibera di Giunta Comunale n° 8 
del 28/01/2015

1. Introduzione: organizzazione e funzioni dell’amministrazione
La struttura organizzativa dell’ente è definita nel Regolamento degli Uffici e dei Servizi, approvato con la deliberazione della Giunta Comunale numero 135 del 23.11.2000 e successive modificazioni e/o integrazioni. 
La struttura funzionale è articolata in unità organizzative ordinate per funzioni omogenee rappresentate dai Settori che coincidono con le Aree delle Posizioni Organizzative. Ogni settore può riunire più Uffici. Al vertice di ciascuna Area coincidente con il Settore è posto un  titolare di posizione organizzativa. 
1.1. Il Responsabile della Trasparenza
Con provvedimento del Sindaco prot. n. 8789 del 18/07/2014 è stata  prorogata la nomina a Responsabile per la trasparenza e l’Integrità alla rag. Luciana Tinelli- Responsabile del Settore Finanziario – Tributi –Personale – Affari Generali. L’incarico è stato affidato fino alla fine del mandato del Sindaco. 
1.2. Piano triennale di prevenzione della corruzione - Aggiornamento
Il piano triennale di prevenzione della corruzione sarà aggiornato dalla giunta comunale nei termini previsti dalle norme di legge ( 31 gennaio 2015) 
Secondo l’articolo 10, comma 2, del decreto legislativo 33/2013 “il programma costituisce di norma una sezione del Piano di prevenzione della corruzione”. Pertanto il presente deve considerarsi atto integrativo del più generale Piano triennale di prevenzione della corruzione.
Il presente programma triennale per la trasparenza e l’integrità è redatto pertanto in modo da poterlo coordinare con il Piano triennale di prevenzione della corruzione. 

2. Procedimento di elaborazione ed adozione del programma
Il responsabile della trasparenza elabora e aggiorna il programma e lo sottopone all’esecutivo per l’approvazione.  In particolare, il responsabile della trasparenza si avvale della collaborazione di tutti gli Uffici.
Ai Responsabili di posizione organizzativa compete la responsabilità dell’individuazione dei contenuti del programma e l’attuazione delle relative previsioni .  
La giunta approva annualmente gli aggiornamenti al programma triennale. 

2.1. Obiettivi del programma 
Attraverso il programma e la sua concreta attuazione, l’amministrazione intende realizzare i seguenti obiettivi: 
1.	la trasparenza quale accessibilità totale delle informazioni concernenti l'organizzazione e l'attività dell’amministrazione, allo scopo di favorire forme diffuse di controllo sulle funzioni istituzionali e sull'utilizzo delle risorse; 
2.	la piena attuazione del diritto alla conoscibilità consistente nel diritto riconosciuto a chiunque di conoscere, fruire gratuitamente, utilizzare e riutilizzare documenti, informazioni e dati pubblicati obbligatoriamente;  
3.	il libero esercizio dell’accesso civico quale diritto riconosciuto a chiunque di richiedere documenti, informazioni e dati obbligatoriamente conoscibili qualora non siano stati pubblicati;
4.	l’integrità, l’aggiornamento costante, la completezza, la tempestività, la semplicità di consultazione, la comprensibilità, l’omogeneità, la facile accessibilità, la conformità agli originali dei documenti, delle informazioni e dei dati pubblici relativi all’attività ed all’organizzazione amministrativa. 
Gli obiettivi di cui sopra hanno la funzione precipua di indirizzare l’azione amministrativa ed i comportamenti degli operatori verso: 
a) elevati livelli di trasparenza dell’azione amministrativa e dei comportamenti di dipendenti e funzionari pubblici, anche onorari; 
b) lo sviluppo della cultura della legalità e dell’integrità nella gestione del bene pubblico. 

2.2. Coerenza degli obiettivi con gli altri strumenti di programmazione 
Gli obiettivi del programma sono stati formulati in collegamento con la programmazione strategica e operativa definita e negli altri strumenti di programmazione di medio periodo e operativa annuale. 
Programmazione di medio periodo:
Documento di programmazione triennale
Riferimento all’ultimo esercizio appena concluso	Periodo	Obbligatorio	Atto di approvazione	
Relazione previsionale e programmatica e bilancio pluriennale (artt. 170 e 171 TUEL)	2014-2016	SI 	C.C. n. 42  del 31/07/2014  	
Programmazione triennale del fabbisogno di personale (art. 39 d. lvo 449/1997)	2014-2016	SI	G.C. n.  48  del 28/04/2014	
Piano della performance triennale (art. 10 d. lvo 150/2009)	2014-2016	SI	G.C. n.  81 del 31/07/2014 	
Piano triennale delle azioni positive per favorire le pari opportunità (art. 48 d. lvo 198/2006)	2014-2016	SI 	G.C. n. 94  del 17/07/2013 	
Programmazione triennale dei LLPP (art. 128 d. lvo 163/2006)	2014-2016	SI	G.C. N. 125  del 09/10/2013 	

Programmazione operativa annuale:
Documento di programmazione triennale
Riferimento all’ultimo esercizio appena concluso	Periodo	Obbligatorio	Atto di approvazione	
Bilancio annuale (art. 162 e ss. TUEL)	2014	SI	C.C. n. 42  del 31/07/2014  	
Piano esecutivo di gestione (art. 169 TUEL)	2014	NO	G.C. n.  80  del 31/07/2014	
Piano dettagliato degli obiettivi (art. 197 TUEL)	2014	SI	G.C. n.  81 del 31/07/2014 	
Programma degli incarichi di collaborazione (art. 3 co. 55 legge 244/2007) contenuto nell’atto di approvazione del bilancio 2014	2014	SI	C.C. n. 42 
del 31/07/2014 	
Dotazione organica e ricognizione annuale delle situazioni di soprannumero o di eccedenza del personale (artt. 6 e 33 d.lvo 165/2001)	2014	SI	G.C. n.  48 del  28/04/2014	
Piano delle alienazioni e delle valorizzazioni degli immobili (art. 58 DL 112/2008) contestuale all’approvazione del bilancio 2014	2014	SI	C.C. n. 42
 del 31/07/2014 	
Elenco annuale dei LLPP (art. 128 d.lvo 163/2006)	2014	SI	G.C. N. 125  del 09/10/2013 	

Con riferimento agli obiettivi del presente programma, elencati al precedente paragrafo 3, si segnalano i seguenti obiettivi gestionali, fissati nel PEG, di rilevante interesse ai fini della trasparenza dell’azione e dell’organizzazione amministrativa:  

1) Costante ed adeguata formazione sulla materia. 
2) Tempestivo trasferimento delle informazioni presenti nel sito nella nuova sezione "Amministrazione trasparente"organizzata in sotto-sezioni 
3) Aggiornamento del programma triennale per la trasparenza e l'integrità. 
4) Attività di controllo e coordinamento dell'attività degli uffici per quanto concerne gli obblighi di pubblicazione.

3. Le iniziative di comunicazione della trasparenza 
3.1. Il sito web
Il sito web è il mezzo primario di comunicazione, il più accessibile, attraverso il quale l’amministrazione deve garantire un’informazione trasparente ed esauriente sul suo operato, promuovere nuove relazioni con i cittadini, le imprese, le altre PA, pubblicizzare e consentire l’accesso ai propri servizi, consolidare la propria immagine istituzionale.  
Ai fini dell’applicazione dei principi di trasparenza e integrità, l’ente ha da tempo realizzato un sito internet istituzionale del quale si intendono sfruttare tutte la potenzialità 
3.2. La posta elettronica
L’ente è munito di posta elettronica ordinaria e certificata. 
Sul sito web del comune di Poviglio: www.comune.poviglio.re.it , nella home page, è riportato l’indirizzo PEC istituzionale. Nelle sezioni dedicate alle ripartizioni organizzative sono indicati gli indirizzi di posta elettronica ordinaria di ciascun ufficio, nonché gli altri consueti recapiti (telefono, fax, ecc.). 
3.3. L’albo pretorio on line
La legge 69/2009 riconosce l’effetto di “pubblicità legale” soltanto alle pubblicazioni effettuate sui siti informatici delle PA. 

L’art. 32 della L. 69 del 18/06/2009 "Eliminazione degli sprechi relativi al mantenimento di documenti in forma cartacea" che dispone che:
"C.1 a far data dal 1° gennaio 2010, gli obblighi di pubblicazione di atti e provvedimenti amministrativi aventi effetto di pubblicità legale si intendono assolti con la pubblicazione nei propri siti informatici da parte delle amministrazioni e degli enti pubblici obbligati;
C.5 A decorrere dal 1° gennaio 2010 ..... le pubblicazioni effettuate in forma cartacea non hanno efeftto di pubblicità legale, ...
L'art. 2 comma 5 del DL  194 del 30.12.2009 (cd. Decreto mille proroghe)ha  spostato di sei mesi la decorrenza del succitato comma 5, lasciando comunque invariati gli altri commi, ulteriormente prorogato con la  conseguenza dell’obbligo di adottare comunque l'Albo Pretorio On-Line dal 1° gennaio 2011 ";

Con deliberazione di Giunta Comunale n. 6 del 19.01.2011 l’Amministrazione Comunale ha adempiuto al dettato normativo dal gennaio 2011, adottando adeguata procedura informatica denominata “albo pretorio on line” di tipo esclusivamente informatico. Il relativo link è ben indicato nella home page del sito istituzionale. 
Come deliberato dalla ex- CIVIT, (ora ANAC) quale Autorità Nazionale Anticorruzione (legge 190/2012), per gli atti soggetti a pubblicità legale all’albo pretorio on line, nei casi in cui tali atti rientrino nelle categorie per le quali l’obbligo è previsto dalle legge, rimane invariato anche l’obbligo di pubblicazione in altre sezioni del sito istituzionale, nonché nell’apposita sezione “trasparenza, valutazione e merito” , oggi confluita nella sezione “Amministrazione Trasparente”. 
3.4. La semplificazione del linguaggio 
Per rendersi comprensibili occorre semplificare il linguaggio degli atti amministrativi, rimodulandolo in funzione della trasparenza e della piena comprensibilità del contenuto dei documenti da parte di chiunque. 
Pertanto, è necessario utilizzare un linguaggio semplice, elementare, evitando per quanto possibile espressioni burocratiche, abbreviazioni e tecnicismi in genere.  
3.5. Incontri con la cittadinanza 
Per quanto concerne lo sviluppo della legalità, l’amministrazione si impegna a promuovere occasioni  conoscitive e di confronto con la cittadinanza che possano contribuire a far crescere nella società civile, oltre alla conoscenza delle attività svolte e delle iniziative intraprese, una consapevolezza ed una cultura della legalità sostanziale. 
3.6. Ascolto degli stakeholders
Come in passato, sarà massima l’attenzione dedicata all’analisi delle critiche, dei reclami e dei suggerimenti che vengono dalla cittadinanza, in qualsiasi forma e con qualunque modalità. 
Per queste finalità sul sito web, nella home page, è riportato l’indirizzo PEC istituzionale che può essere liberamente utilizzato per comunicare con l’ente. Inoltre, nelle sezioni dedicate alle ripartizioni organizzative sono indicati gli indirizzi di posta elettronica ordinaria di ciascun ufficio, nonché gli altri consueti recapiti (telefono, fax, ecc.). 

Il Responsabile per la trasparenza è coadiuvato dai Responsabili di Settore del Comune: 

per la corretta evasione dell’accesso civico eventualmente esercitato da chiunque ai sensi dell’art. 5 del D.Lgs n. 33/2013; 

Visti gli ordinari 30 gg. di tempo previsti dall’art. 5 comma 3 del D.Lgs n. 33/2013 per evadere le istanze di accesso civico pervenute, si dispone, anche ai fini delle conseguenti diverse responsabilità previste dal D.Lgs n. 33/2013, che: 
si ha “ritardo” nell’evasione dell’istanza di accesso civico in caso di perdurante mancata risposta non data all’istante tra il 31 ed il 45 giorno successivi ai predetti 30 giorni iniziali dati dalla legge; 
si ha “mancata risposta” all’istante in accesso civico in caso di mancata risposta perdurante dal 46 giorno successivo ai predetti 30 giorni iniziali; 
l’accesso civico può essere esercitato da chiunque, non in forma anonima, unicamente nei confronti del Responsabile per la trasparenza ed esclusivamente attraverso una delle seguenti modalità, non dovendosi dare corso ad accessi civici esercitati con diverse modalità:  
 
Che cos'è? 
L’accesso civico è il diritto di chiunque di richiedere i documenti, le informazioni o i dati che le PP.AA. hanno l’obbligo di pubblicare ai sensi del decreto legislativo n. 33/2013, laddove abbiamo omesso di renderli disponibili nella sezione “Amministrazione Trasparente” del proprio sito istituzionale. 
 
Come esercitare il diritto? 
La richiesta è gratuita, non deve essere motivata e va indirizzata al Funzionario Referente/Delegato per le funzioni di cui all’art. 5, c. 2 del D. Lgs 33/2013. La richiesta deve essere redatta sul modulo appositamente predisposto e presentata secondo le seguenti modalità: 
 
 se in possesso di una casella di posta elettronica certificata, l'interessato può presentare istanza all'indirizzo poviglio@cert.provincia.re.it compilando ed inviando il modulo dedicato presente sul sito web istituzionale dell’Ente; 
 
 se in possesso di una casella di posta elettronica tradizionale, l'interessato può presentare istanza all'indirizzo l.tinelli@comune.poviglio.re.it, compilando ed inviando il modulo dedicato: 
presente sul sito web istituzionale dell’Ente; 
 
Il procedimento: Il cittadino interessato che presenta istanza di accesso civico dovrà riportare nel campo “Oggetto” della posta elettronica la seguente dicitura: “ISTANZA DI ACCESSO CIVICO AI SENSI DELL’ART. 5 DEL D.LGS n. 33/2013”. 
 
La richiesta verrà trasmessa tempestivamente al Responsabile di Settore per materia obbligato alla pubblicazione del dato o dell’informazione, informandone contestualmente il richiedente via posta elettronica. 
 
Entro trenta giorni dalla data di ricevimento della nota verrà pubblicato all’interno della sezione “Amministrazione Trasparente” il documento, l'informazione o il dato richiesto. 
 
Seguirà comunicazione via posta elettronica al cittadino. 
 
Nell’ipotesi in cui quanto richiesto risulti già pubblicato, ne verrà data comunicazione per mezzo della posta elettronica, al richiedente indicando il relativo collegamento ipertestuale. 
 
La procedura di cui al presente articolo deve concludersi entro 30 giorni dal ricevimento della richiesta di accesso civico. 
 
Non saranno tenute in considerazione istanze di accesso civico se non presentate con la descritta modalità. 
 
Ritardo o mancata risposta: Nel caso in cui il Responsabile di Settore per materia obbligato alla pubblicazione del dato o dell’informazione ritardi o ometta la pubblicazione o non dia risposta o lo stesso non attivi l’istruttoria a fronte di una istanza di accesso civico, il richiedente potrà ricorrere, utilizzando gli appositi moduli, al Responsabile della Trasparenza, titolare del potere sostitutivo, come previsto dalla delibera n. 50/2013 della CIVIT ad oggetto “Linee guida per l’aggiornamento del Programma triennale per la trasparenza e l’integrità 2014-2016”. 

PROCESSO DI ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA
 
STATO DI ATTUAZIONE 

L’anno 2014 è stato caratterizzato da una fase di consolidamento delle procedure di popolamento dei contenuti delle varie sotto sezioni di 1° e di 2° sottolivello del link “Amministrazione Trasparente”. 
 
Nell’anno 2014 sono state infatti poste in essere le iniziative previste dal Programma per la trasparenza e l’integrità 2014/2016: 
 
a) Continuo aggiornamento dei dati pubblicati rispetto ai contenuti previsti dalla normativa di riferimento D.Lgs 33/2013 e secondo le modalità del presente programma; 
b) Monitoraggio delle azioni e misure previste dal Piano per la prevenzione della corruzione e dal Programma triennale per la  trasparenza ed integrità; 
c) Aggiornamento del personale sui tempi della trasparenza, corruzione, integrità; 
 
Si è proceduto nel corso dell’anno al monitoraggio costante delle impostazioni del sito e delle informazioni contenute attraverso la Bussola della Trasparenza (www.magellanopa.it). 
 
FASI DI ATTUAZIONE 

Per gli anni 2015, 2016 e 2017 sarà necessario procedere a: 
 
 acquisizione di elementi di valutazione sul grado di consultabilità/comprensione della Sezione Amministrazione Trasparente dell’Azienda; 
 acquisizione di elementi per il miglioramento espositivo dei documenti/dati/informazioni; 
 acquisizione di indicazioni per l’implementazione dei documenti/dati/informazioni da pubblicarsi facoltativamente (c.d. contenuti ulteriori). 

Per quanto riguarda le iniziative previste nel prossimo triennio 2015/2016/2017 si prospetta il seguente calendario: 
 
 Anno 2015 
1. Aggiornamento del Piano per la prevenzione della corruzione e del Programma triennale per la trasparenza ed integrità redatti in un unico documento che verrà pubblicato al fine di diffonderne i contenuti e favorirne l’effettiva conoscenza, l’utilizzazione dei dati pubblicati e la partecipazione dei portatori di interesse interni ed esterni; 
2. Aggiornamento del personale, relativamente alle nuove assunzioni; 
3. Acquisizione di elementi di valutazione sul grado di consultabilità/comprensione della sezione “Amministrazione trasparente” ed eventuale miglioramento espositivo dei documenti/dati/informazioni; 
4. Verifiche ed eventuali integrazioni anche attraverso la costante consultazione della “Bussola della trasparenza” e delle Fac dell’ANAC. 

Anno 2016 
1. Aggiornamento del Piano per la prevenzione della corruzione e del Programma triennale per la trasparenza ed integrità redatti in un unico documento che verrà pubblicato al fine di  diffonderne i contenuti e favorirne l’effettiva conoscenza, l’utilizzazione dei dati pubblicati e la partecipazione dei portatori di interesse interni ed esterni; 
2. Aggiornamento del personale, relativamente alle nuove assunzioni; 
3. Acquisizione di elementi di valutazione sul grado di consultabilità/comprensione della sezione “Amministrazione trasparente” ed eventuale miglioramento espositivo dei documenti/dati/informazioni; 
4. Verifiche ed eventuali integrazioni anche attraverso la costante consultazione della “Bussola della trasparenza” e delle Fac dell’ANAC. 

Anno 2017 
1. Aggiornamento del Piano per la prevenzione della corruzione e del Programma triennale per la trasparenza ed integrità redatti in un unico documento che verrà pubblicato al fine di  diffonderne i contenuti e favorirne l’effettiva conoscenza, l’utilizzazione dei dati pubblicati e la partecipazione dei portatori di interesse interni ed esterni; 
2. Aggiornamento del personale, relativamente alle nuove assunzioni; 
3. Acquisizione di elementi di valutazione sul grado di consultabilità/comprensione della sezione “Amministrazione trasparente” ed eventuale miglioramento espositivo dei documenti/dati/informazioni; 
4. Verifiche ed eventuali integrazioni anche attraverso la costante consultazione della “Bussola della trasparenza” e delle Fac dell’ANAC. 

Fornire ai cittadini e ai portatori di interesse opportunità e spazi di confronto e approfondimento contribuisce a creare una cultura della trasparenza e dell’integrità che il Comune intende garantire attraverso sia la pubblicazione di dati che attraverso la promozione di iniziative dedicate. Viene confermato l’obiettivo del Comune di sensibilizzare i cittadini all’utilizzo del sito istituzionale del Comune, al fine di sfruttarne tutte le potenzialità, sia dal punto di vista meramente informativo che di erogazione, per quanto possibile, di servizi on line. 
 
PROCESSO DI ADEGUAMENTO AL DECRETO n. 33/2013 

Allo stato della Dotazione Organica effettiva del Comune e delle competenze ed attività gravanti sui vari Settori risulta impossibile sul piano organizzativo e gestionale istituire un'unica struttura responsabile dell’espletamento di tutte le previste attività editoriali sul sito web di cui al D.Lgs n. 33/2013 e residuali speciali previsioni normative parimenti obbligatorie. 

4. L’organizzazione per l’attuazione del programma 
La TABELLA allegata al decreto legislativo 33/2013 disciplina la struttura delle informazioni sui siti istituzionali delle PA. 
Il legislatore organizza in sotto-sezioni di primo e di secondo livello le informazioni, i documenti ed i dati da pubblicare obbligatoriamente nella sezione «Amministrazione Trasparente» del sito web. Le sotto-sezioni devono essere denominate esattamente come indicato nella TABELLA 1 del decreto 33/2013. 
Le schede, riportate nella Parte III del presente, sono state aggiornate sulla base delle indicazioni contenute nella suddetta TABELLA del decreto 33/2013 e delle linee guida di cui alla deliberazione n. 50/2013 “linee guida per l’aggiornamento del programma triennale per la trasparenza e l’integrità 2014 – 2016” della Commissione Indipendente per la Valutazione la Trasparenza e l’integrità delle amministrazioni pubbliche ex-CIVIT, ora ANAC “Autorità Nazionale Anticorruzione “ Le schede sono suddivise in 8 colonne, i cui dati sono i seguenti: 
Colonna A = indicazione delle sotto-sezioni di primo livello; 
Colonna B = numerazione delle sottosezioni; 
Colonna C = indicazione delle sotto-sezioni di secondo livello; 
Colonna D = disposizioni normative che disciplinano la pubblicazione; 
Colonna E = documenti, dati e informazioni da pubblicare in ciascuna sotto-sezione secondo le linee guida di CIVIT; 
Colonna F = modalità di aggiornamento. Posto che l’aggiornamento dei dati deve essere sempre “tempestivo”, sono previsti intervalli temporali diversi per diverse tipologie di documento: 
A = annuale, 
T = tempestivo, 
M = mensile,
TRIM = trimestrale, 
SEM = semestrale. 
Colonna G = ufficio depositario dei dati, delle informazione e dei documenti da pubblicare nella sottosezione. L’articolo 43 comma 3 del decreto legislativo 33/2013 prevede che “i dirigenti responsabili degli uffici dell’amministrazione garantiscano il tempestivo e regolare flusso delle informazioni da pubblicare ai fini del rispetto dei termini stabiliti dalla legge”. 
Colonna H =  stato di avanzamento del monitoraggio dell’aggiornamento dei dati.
La sezione «Amministrazione Trasparente» deve essere organizzata in modo che cliccando sull'identificativo di una sotto-sezione sia possibile accedere ai contenuti della sotto-sezione stessa, o all'interno della stessa pagina «Amministrazione Trasparente» o in una pagina specifica relativa alla sotto-sezione. 
L'obiettivo di questa organizzazione è l'associazione univoca tra una sotto-sezione e uno specifico, in modo che sia possibile raggiungere direttamente dall'esterno la sotto-sezione di interesse. A tal fine è necessario che i collegamenti ipertestuali associati alle singole sotto-sezioni siano mantenute invariate nel tempo, per evitare situazioni di «collegamento non raggiungibile» da parte di accessi esterni.
L'elenco dei contenuti indicati per ogni sotto-sezione sono da considerarsi i contenuti minimi che devono essere presenti nella sotto-sezione stessa. 
In ogni sotto-sezione possono essere inseriti altri contenuti, riconducibili all'argomento a cui si riferisce la sotto-sezione stessa, ritenuti utili per garantire un maggior livello di trasparenza. 
Eventuali ulteriori contenuti da pubblicare ai fini di trasparenza e non riconducibili a nessuna delle sotto-sezioni indicate devono essere pubblicati nella sotto-sezione «Altri contenuti».
Nel caso in cui sia necessario pubblicare nella sezione «Amministrazione Trasparente» informazioni, documenti o dati che sono già pubblicati in altre parti del sito, è possibile inserire, all'interno della sezione «Amministrazione Trasparente», un collegamento ipertestuale ai contenuti stessi, in modo da evitare duplicazione di informazioni all'interno del sito dell'amministrazione. 
L'utente deve comunque poter accedere ai contenuti di interesse dalla sezione «Amministrazione Trasparente» senza dover effettuare operazioni aggiuntive.
4.1. Organizzazione del lavoro 
L’articolo 43 comma 3 del decreto legislativo 33/2013 prevede che “i dirigenti responsabili degli uffici dell’amministrazione garantiscano il tempestivo e regolare flusso delle informazioni da pubblicare ai fini del rispetto dei termini stabiliti dalla legge”. 
Al fine di garantire l’attuazione degli obblighi di pubblicazione di cui al decreto legislativo 33/2013 e la realizzazione degli obiettivi del presente Programma attraverso il “regolare flusso delle informazioni”, si specifica quanto segue: 
La gestione del sito web dell’Ente è affidata al Settore Finanziario- Tributi -Personale- Affari Generali; 
 L’ufficio preposto alla gestione della sezione “Amministrazione Trasparente” è l’Ufficio Finanziario.
Gli obblighi di pubblicazione ex art. 26 e 27 del d.lgs.33/2013 ( contributi, sovvenzioni ecc.) sono in carico ad ogni Responsabile di Posizione Organizzativa.
Uffici depositari delle informazioni 
Gli uffici depositari dei dati, delle informazioni e dei documenti da pubblicare (indicati nella Colonna G) trasmettono settimanalmente i dati, le informazioni ed i documenti previsti nella Colonna E all’Ufficio preposto alla gestione del sito il quale provvede alla pubblicazione entro giorni 5 (cinque) lavorativi dalla ricezione. 
I compiti del Responsabile per la trasparenza
Il Responsabile per la trasparenza sovrintende e verifica: 
•	coordina, sovrintende e verifica l’attività di pubblicazione delle informazioni; 
•	il tempestivo invio dei dati, delle informazioni e dei documenti provenienti dagli uffici  	depositari da pubblicare sul sito; 
•	la tempestiva pubblicazione sul sito web, da parte dell’ufficio preposto alla gestione del sito;    
•	assicura la completezza, la chiarezza e l'aggiornamento delle informazioni.
4.2. Tempi di attuazione
Il decreto legislativo 33/2013 non disciplina alcun periodo transitorio per permettere alle amministrazioni di adeguare i propri siti istituzionali alle nuove prescrizioni normative e pubblicare tutti i dati, le informazione e i documenti previsti nelle schede della Parte III del presente. 
Conseguentemente, le prescrizioni del decreto 33/2013 sono vincolanti dalla data di entrata in vigore della normativa. 
Pur essendo trascorsi più di 20 mesi dall’entrata in vigore del decreto 33/2013, restano ancora alcuni adempimenti da perfezionare e quindi da completare nell’Albero di Amministrazioen Trasparente. Occor tenere conto che la maggior parte degli adempimenti hanno richiesto degli aggiornamenti informatici piuttosto complessi e onerosi.
Con l’inizio dell’esercizio finanziario 2014 si è provveduto ad implementare l’esistente software in uso ai servizi denominato “ Protocollo e Atti”, con una apposita sezione dedicata ad Amministrazione Trasparente. Ciò permette agli uffici e al Responsabile della Trasparenza  di effettuare un costante aggiornamento diretto delle informazioni dalla procedura informatica interna direttamente al link di Amministrazione Trasparente presente nel sito web istituzionale denominato www.comune.poviglio.re.it.
. 
Indichiamo di seguito le scadenze di maggior rilievo riguardanti sia gli obblighi di approvazione dei documenti sia gli obblighi di pubblicazione in Amministrazione Trasparente:

 SCADENZA 	ADEMPIMENTO 	SOGGETTO RESPONSABILE 	
	Attestazioni mirate sull’assolvimento di specifiche categorie di obblighi di pubblicazione in alcune tipologie di amministrazione:
	OIV (Organismo Indipendente di Valutazione) 	
			
31 Gennaio 2015 	Primo Aggiornamento del Programma per la trasparenza e l’integrità per il triennio 2015-2017 
Con pubblicazione entro i successivi 30 gg.
	Amministrazione /Giunta Comunale	
31 Gennaio 2015

28 Febbraio 2016  	Attestazione sull’assolvimento degli obblighi di pubblicazione per l’anno 2014 

Pubblicazione in Amministrazione Trasparente
dell’assolvimento degli obblighi di pubblicazione e del secondo aggiornamento del piano per il
prossimo triennio 2016-2018	O.I.V.

O.I.V.	
Nel sito internet istituzionale pubblica numerosi dati,  documentazione e  informazioni contenute nel cosiddetto albero della trasparenza, sono distribuiti in numerose sotto-sezioni  di primo e secondo livello.
Per alcune sotto sezioni si precisa quanto segue:
a)	sotto-sezione “Attività e procedimenti”: si provvederà ad implementare la sezione secondo quanto previsto specificatamente dalla normativa in materia;
b)	sotto-sezione “Controlli sulle imprese”: per il momento non vengono effettuati controlli sulle imprese. Saranno pubblicati tempestivamente i dati di eventuali controlli;
c)	sotto-sezione “Bilanci – Piano degli indicatori e risultati attesi di bilancio”: il piano degli indicatori e risultati attesi di bilancio: sono in fase di elaborazione le modalità per ottenere e pubblicare i dati richiesti dalla normativa vigente; 
d)	sotto-sezione “ Servizi erogati – costi contabilizzati “ : sono in corso di elaborazione le modalità per ottenere e pubblicare i dati richiesti dalla normativa vigente; 
Successivamente troverà applicazione il principio della tempestività di pubblicazione, come precisato al paragrafo che segue. 
4.3. Tempestività di aggiornamento
L’aggiornamento dei dati, delle informazioni e dei documenti deve avvenire in modo “tempestivo” secondo il decreto 33/2013. 
Il legislatore non ha però specificato il concetto di tempestività, concetto la cui relatività può dar luogo a comportamenti difformi rispetto alle finalità dalla norma. 
Pertanto, al fine di “rendere oggettivo” il concetto di tempestività, tutelando operatori, cittadini utenti e pubblica amministrazione, si definisce quanto segue: 
è tempestiva la pubblicazione di dati, informazioni e documenti quando effettuata entro giorni 10 dieci lavorativi (5 giorni per il detentore dell’informazione da pubblicare + 5 giorni per l’ufficio finanziario preposto)_ dalla disponibilità definitiva dei dati, informazioni e documenti.
4.4. Risorse destinate
Il responsabile per la trasparenza e dell’integrità. 
4.5. Sistema di monitoraggio interno sull’attuazione del programma
Il responsabile della trasparenza svolge stabilmente attività di controllo sull'adempimento degli obblighi di pubblicazione, assicurando la completezza, la chiarezza e l'aggiornamento delle informazioni pubblicate, nonché segnalando all'organo di indirizzo politico, all'Organismo indipendente di valutazione (OIV), all'Autorità nazionale anticorruzione e, nei casi più gravi, all'ufficio di disciplina i casi di mancato o ritardato adempimento degli obblighi di pubblicazione.
Nell’ambito del ciclo di gestione della performance sono definiti obiettivi, indicatori e puntuali criteri di monitoraggio e valutazione degli obblighi di pubblicazione e trasparenza. 
L’adempimento degli obblighi di trasparenza e pubblicazione previsti dal decreto legislativo 33/2013 e dal presente programma, sono oggetto di controllo successivo di regolarità amministrativa come normato dall’articolo 147-bis, commi 2 e 3, del TUEL e dal regolamento sui controlli interni approvato dall’organo consiliare con deliberazione numero 3 del 18.02.2013.